“水运江苏”大背景下，淮安绘制“运河之都”新篇章

　　

　　美丽繁忙的盐河航道

　　今年3月，《省政府关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》出台，提出进一步发挥江苏水运优势，打造更具特色的“水运江苏”，实现由水运大省向水运强省高质量转变。淮安因水而生、依水而兴，是大运河上最古老的交通枢纽之一，唐代诗人白居易的诗句“淮水东南第一州”便体现出了古代淮安的特殊地位。如今《意见》实施已有半年，淮安如何发挥独特的水运优势，为“水运江苏”建设贡献力量？议事苑观察员近日进行了探访。

　　目标：全国水运转型升级示范区

　　淮安水运资源丰富，国家“四纵四横”骨干航道淮河与京杭运河在淮安交汇，是长三角高等级航道网、江苏省干线航道网主干航道的重要交汇节点。淮安现有航道73条，航道总里程1483公里，约为全省航道总里程的6%，其中等级航道约527.4公里，三级及以上高等级航道约247.1公里，占比达16.7%，位列全省第二，千吨级航道通达县级节点覆盖率达83.3%，基本形成了纵横贯通、辐射流域、通江达海、连城达港的内河干线航道网。淮安港口综合通过能力达1.1亿吨，拥有设计通过能力在500万吨级以上码头5个、千吨级以上泊位92个。淮安港被交通运输部确立为全国内河主要港口之一。

　　

　　淮安市港口物流集团港口

　　近年来，淮安抢抓长三角一体化发展重大战略实施机遇，加强大运河文化带、淮河生态经济带建设，高站位谋划、高标准建设、高效率推进水运事业发展。

　　“十四五”期间，淮安水运发展将在更具特色的“水运江苏”框架下，锚定淮安聚力打造“绿色高地、枢纽新城”，全面建设长三角北部现代化中心城市的战略定位，以全国水运转型升级示范区、长三角北翼内河枢纽港和淮河流域现代航运交易中心等为支撑，依托淮安市水网汇聚特点和长三角北翼中心城市区位优势，面向长三角、辐射豫鲁皖、服务淮河流域，努力建设航运要素聚集、配套服务完善、运输市场繁荣、枢纽功能突出、辐射效应显著、具有区域资源配置能力的现代化内河航运中心。

　　

　　淮安市港口物流集团港口

　　“至2025年，淮安水运基本形成“两横两纵”骨干航道网络，港口吞吐量和航运中转量位居全省内河港口前列，航线网络覆盖淮河生态经济带、淮海经济区的主要城市，并巩固提升全国内河主要港口地位，”淮安市交通运输局党委委员、总工程师胡彦波说。

　　措施：重大项目支撑“水运江苏”建设

　　“今年，淮安交通运输部门将进一步扩大水运投资，计划完成年度投资22亿元，重大建设项目数量、投资总量均创历史新高，”胡彦波介绍说，计划将基本建成京杭运河淮安段绿色现代航运综合整治主体工程，续建淮安新港三期工程、黄码作业区等6个港口项目，开工建设金宝航道淮安段整治工程、苏淮高新区危化品作业区码头、淮阴中天钢铁码头和涟水巨石配套码头等项目。

　　

　　位于淮安市涟水境内的江苏省朱码船闸

　　为促进内河集装箱运输量的发展，淮安交通运输部门采取了一系列服务保障举措。据胡彦波总工程师介绍，今年，淮安提出了确保完成内河集装箱50万标箱、力争55万标箱的“5055目标”。随着经济加快复苏，淮安集装箱运输发展捷报频传，2月，盐城阜宁—淮安集装箱班轮航线开航，淮安至扬州外贸集装箱精品快线首航；5月，淮安至上海海铁联运班列定班运营。目前，淮安集装箱航线总数达21条，形成了“一核心、两中转、三配套”的互联航线布局。4月份，淮安市政府出台了《关于印发淮安市扶持水运集装箱运输发展(2023—2025年)实施方案的通知》，将进一步促进淮安内河集装箱高质量发展。

　　

　　京杭运河淮安段绿色现代航运示范区东港体育公园

　　“淮安交通运输部门将在完善集装箱航线布局的基础上，重点开展强化内河枢纽港功能、增强以港口为主体的物流衍生服务和增值服务两方面工作”，胡彦波表示。

　　强化内河枢纽港功能。淮安交通运输部门将加强与（）、省港口集团合作，争取上海港、连云港港等沿海港口在淮安设立分中心，实现海港功能延伸至淮安内陆港；积极推动“公转水”、“散改集”运输结构调整及多式联运示范工程项目建设，稳定运行至太仓、上海江海河联运线路，拓展至宁波、连云港方向铁水联运线路，做好中天钢铁物流码头公水联运衔接。

　　

　　淮安市港口物流集团港口

　　增强以港口为主体的物流衍生服务和增值服务。打造港口物资交易平台，拓展加工、交易、配载配送、包装分拣等物流增值服务，开展面向临港产业的一体化供应链物流服务，形成物流带动商流、商流反哺物流的良性临港产业供应链服务循环体系等。

　　成效：拉动“运河之都”经济大发展

　　便捷的交通是经济发展的最要保障，议事苑观察员了解，在这些规划措施的拉动之下，“运河之都”淮安正在收获水运带来的经济大发展。

　　交通拉动经济的一重大标志，是淮安内河集装箱运输量高速增长，这也成为淮安交通运输工作的亮点之一。2007年，淮安在苏北运河率先开通集装箱运输，2022年集装箱吞吐量达47.3万标箱，今年1-9月，已完成38.4万标箱，同比增长11.05%，连续多年保持全省内河第一。

　　

　　京杭运河淮安段绿色现代航运示范区汇行广场

　　沿河产业带的形成，也离不开黄金水道的地利。淮安港是全国内河主要港口之一，依托便利的水运条件，淮安发展了淮钢、井神盐化、清江石化、国信电厂、富强新材料等产业项目，已形成冶金、化工、电力、建材等沿河产业群(带)。

　　淮安境内的盐河已经成为重大产业布局走廊，布局企业57家，其中吸引百亿级企业4家，未来有望形成几个千亿级产业群。

　　航运事业的发展，为淮安境内企业营造出了良好的营商环境。投资超200亿元的中天钢铁重特大项目已成功落户淮安，项目投产后，产业链上下游贯通，通过航运可实现每吨钢铁运输成本降低约500元。黄码港凭借独特区位和规模优势，成功吸引益海嘉里重大项目入驻，建成后预计可实现产值超100亿元，并形成以益海嘉里为主导的千亿级国家级食品产业布局和以黄码港为主导的物流仓储产业布局，形成地方经济发展的新增长极。

　　“水运江苏”蓝图绘就，而连通淮河、大运河两条水上主动脉的淮安，也迎来新的机遇，在内河航运的赛道上奋力前行，一座“运河之都”蓬勃发展。

　　通讯员吕双孙铁成扬子晚报/紫牛新闻记者朱鼎兆