“健康曲靖”托起百姓幸福梦

　　推进卫生健康事业高质量发展，是全市广大人民群众的共同愿望，是建设省域副中心城市的应有之义。近几年，很多人都有这样的感受：大病重病不出区、常见病“家门口”就能医治，医保政策越来越好，曾经的“天价”特效药、进口药越来越便宜，异地报销更方便，身边的中医馆越来越吃香……

　　党的十八大以来，曲靖市坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，坚持“人民至上、生命至上”理念，以深化医药卫生体制改革为统领，以缓解群众“看病难、看病贵”为目标，加速推进省级区域医疗中心建设，提升基层医疗卫生服务水平，大力建设健康曲靖，推动卫生健康发展模式从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，交出了一份群众满意的“健康答卷”。

　　“数”读健康曲靖 勇毅前行谱新篇

　　截至2022年底，全市医疗卫生三年累计支出达205.8亿元，占一般公共预算支出的12.76%，分别高于全国、全省平均水平4.66个百分点、2.16个百分点。

　　全市现有医疗卫生机构2922家，其中三级医院12家，二级医院48家，国家级及省级临床重点专科106个，实有床位4.17万张、执业（助理）医师1.28万人、注册护士1.94万人，医疗卫生资源总量位于全省前列。

　　全市居民健康水平显著提升，常住人口人均预期寿命由2012年的74.7岁提高到2022年的77.10岁，居民健康素养水平达到31.31%，较2021年（29.31%）增长2.02个百分点，各项健康指标位居全省前列。

　　全市二级及以上公立综合医院设立老年病科比例达83%，基层医疗机构与养老机构签约服务实现全覆盖，65岁以上老年人健康管理率达76%，被列为全国医养结合试点城市。

　　全市建成三甲妇幼保健院1家，二甲妇幼保健院6家，拥有省级危重孕产妇和危重新生儿抢救中心各9个，全市孕产妇产前筛查覆盖率为98.98%，全市5岁以下儿童死亡率4.94‰，婴儿死亡率3.08‰，“两癌”筛查率超过100%，均优于全省平均水平。

　　全市无甲类传染病，乙类传染病发病率为156.467/10万，低于全省平均水平。

　　9个县（市、区）全部达到国家卫生城市（县城）创建标准，曲靖市顺利通过国家卫生城市复审，创成省级卫生乡镇91个、省级卫生村1324个，各级健康细胞1062个、无烟单位无烟党政机关2900个。

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　　一组组数据，见证了曲靖卫生健康事业砥砺奋进的发展历程，更是曲靖卫生健康事业勇毅前行、蓬勃发展的真实写照，为健康曲靖建设写下了生动注脚。

　　医药卫生体制改革拓展深化

　　医改是涉及千家万户的民心工程。曲靖市坚持医疗、医保、医药和医院联动改革，统筹推进编制管理、考核评价、收入分配改革，不断激发医疗系统动力活力。

　　深化医疗改革，让群众看病“少跑腿、更省心”。全面对标省级医疗机构先进水平，以建设云南省曲靖区域医疗中心为牵引，重点打造“1综合6专科3中心”市级医疗健康服务体系，建成“市优、县强、乡活、村稳，上下联动、信息互通”的医疗卫生服务体系。深化紧密型县域医共体改革，全面整合县域医疗卫生资源，组建县域医疗集团，统筹推进八个“一体化”管理，打造县、乡、村卫生健康服务一体化运行共同体，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗体系。健全完善乡村医疗卫生体系，大力实施基层医疗卫生机构服务能力提升三年行动计划，推动基层医疗从机构全覆盖向服务全覆盖转变，确保头疼脑热在乡村解决。

　　深化医药改革，让群众看病“少花钱、更安心”。全面取消公立医院药品、耗材加成，实行零差率销售。大力推行集中带量采购“阳光招采”，参与国家、省际联盟集采达8.47亿元，节约医疗费用约9.83亿元。在全省率先启动市级集采，创新的反向竞价规则获得国家集采专家组的高度评价。云南省药品和医用耗材联合采购办公室设在曲靖市，负责开展全省集采工作。协同推进医疗服务价格改革，促进医疗服务创新发展，向群众释放改革红利。

　　深化医保改革，让群众看病“少压力、更暖心”。持续完善医疗保障制度体系，深入推进全民参保，全市参保590.58万人，参保率稳定在95%以上，基金收支规模突破160亿元。落实待遇清单制度，强化医疗救助托底功能，实施职工门诊共济保障，启动“曲靖惠民保”，促进多层次医疗保障体系建设，保障水平高于全省平均。深化了医保支付方式改革，DRG付费二级及以上医疗机构全覆盖，城乡居民医保基金打包付费实现结余。组建基金监管稽核大队，监管标准形成专家共识，探索医保医疗行为积分管理、“驻点”监管，充分发挥社会监督力量，守好老百姓的“看病钱、救命钱”。优化医保经办服务体系，异地就医直接结算，群众看病就医便捷高效。

　　深化公立医院改革，让群众看病体验“有改善、更舒心”。重点围绕“三个转变、三个提高”的发展要求，加强党的建设、临床专科能力建设和人才队伍的建设，全市所有公立医院全部完成章程制定，初步构建多维度、全方位的政策体系，全面取消药品和医用耗材加成，提升医院精细化管理水平。

　　深化人事薪酬制度改革，让医护工作“有目标、更用心”。探索公立医院人员总量动态管理，完善公立医疗机构绩效考核体系和绩效工资总量核定政策，制定正向激励、反向约束考核评价机制，建立健全多劳多得、优绩优酬的工资分配制度和晋级增薪机制，以实际贡献确定人员绩效工资。

　　深化医养结合改革，让群众养老“有依靠、更贴心”。全面布局老年健康服务体系，曲靖市纳入全国医养结合试点城市，陆良县被评为全国医养结合先进县，3个社区被评为全国示范性老年友好社区，基层医疗机构与养老机构签约服务覆盖率达95%。

　　一切为了人民健康。如今，群众看病少排队、付费更便捷、住院更省心，种类齐全、功能完善、结构合理的医疗网络遍布曲靖大地，全民健康步伐坚定向前。

　　医疗服务能力全面提升

　　医疗服务能力是区域高质量发展的重要评价指标之一。近年来，曲靖市大力实施卫生健康事业高质量发展三年行动，以“十个专项行动”为抓手，改善人民群众的就医感受，医疗服务能力得到全面提升。在全省率先实现县级公立医院提质达标全覆盖、急诊急救“五大中心”市县全覆盖。

　　重塑重构医疗卫生服务体系成效显著。曲靖市目前在建省级区域医疗中心1个，投资68.2亿元，采取1家综合医院、2家专科医院、3个平台中心的“1+2+3”运营模式，加快推动形成“1+6+3”市级医疗健康服务体系。

　　加强重点专科建设。市级医疗机构聚焦肿瘤、心脑血管、肝胆、肛肠、神经介入等15个学科集群重构提质。县级医疗机构聚焦居民跨区域异地就医需求，加强临床重点专科建设，提升薄弱专科服务能力。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）加强全科医学科建设。力争3年内，累计建成国家、省、市级重点专科120个、完成薄弱专科服务能力提升30个。

　　启动县域医疗集团建设。全面推进国家“千县工程”、云南“百县工程”项目建设，深化紧密型县域医共体改革，全面整合县域医疗卫生资源，原则上每个县组建1个县域医疗集团，分工协作、统筹推进八个“一体化”管理，打造县、乡、村卫生健康服务一体化运行共同体，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗体系。

　　加强人才队伍建设。实施卫生健康人才引进培养三年行动，加大高端人才引进力度；通过定向培养、在职人员学历提升、专题培训等措施加强本土人才培养。县级“名医、名专家、名院长”由市级统筹管理使用。

　　加快医疗卫生信息化建设。推进“互联网+医疗健康”建设，累计建成互联网医院5家，28家医疗机构接入云南省电子健康卡管理平台，接入率达116.7%，位居全省前列。

　　在市、县卫健部门和四级医疗机构成立慢病管理中心，构建“防、筛、治、管、康”全路径闭环管理体系，建成国家级慢性病综合防控示范区3个、省级示范区1个。

　　实行医疗卫生人才、学科“两手抓、两手硬”，引进“珠源百人计划”医疗卫生人才179名、医学博士6人，累计培养云南省“兴滇英才支持计划”医疗卫生人才专项14人、曲靖市珠源名医13人，累计通过卫生技术高级职称评审1729人。建成国家级、省级重点学科106个、院士（专家）工作站40个。

　　公共卫生服务能力不断增强

　　公共卫生的服务能力关乎群众的健康指数。曲靖市加快补齐疾控体系建设短板，在全市启动基层疾控机构标准化、现代化达标建设行动，全力夯实基层公共卫生服务网底，应对重大突发公共卫生事件的能力水平进一步提高。

　　2020年以来，面对新冠肺炎疫情大考，曲靖市委、市政府快速反应，第一时间启动应急响应，坚决落实“四早”“四集中”，构筑坚固防线，夜以继日开展流调排查、检测复核、采样消杀、疫苗接种、健康宣教等工作，与病毒赛跑、努力遏制疫情蔓延，疫情防控工作取得重要阶段性成果。

　　全市疾控体系基础设施建设显著改善，机构改革、新建项目整体推进有力，实验室仪器设备配备日趋完善，重大公共卫生项目建设扎实推进。全市疾控技术支撑能力持续增强，共建成核酸检测实验室35家。

　　加强重大疾病和慢性病防控管理。曲靖市推进健康曲靖建设列入市政府“310”工程10件民生实事之一；规范实施国家基本公共卫生服务项目，重点做好孕产妇、儿童、老年人等重点人群健康管理；积极开展慢性呼吸系统疾病防治工作，巩固深化慢性病综合防控成果。

　　中医药事业传承创新发展

　　近年来，曲靖市在传 承创新中医药方面不断加快步伐，致力于让百姓“方便看中医、放心用中药、看上好中医”。

　　健全中医药服务体系。一体推进“市、县、乡、村”四级中医药服务能力和体系建设，深化市中医医院与上海中医药大学附属曙光医院合作、共建国家中医区域医疗中心，深化中西医临床协同攻关。

　　大力开展非药物中医疗法。市中医医院所有住院科室均设立中医综合治疗室，为患者提供特色中医治疗服务，目前开展物理治疗、康复治疗及中医诊疗技术16类70种项目，2022年中医治疗率为42.2%，较2018年增加了5.8%。

　　加强基层中医药服务区建设。全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心，85%以上的村卫生室能够提供中医药服务，曲靖市和7个区县（市）被评为全国基层中医药工作先进单位。

　　持续开展名老中医药专家师带徒“1+2+N”工作，加大中药制剂研发力度，打造了紫丹软膏、加味三乌胶等一批疗效明显的名优中医品牌，拓展了中医特色方剂临床运用范围。

　　加强“名科”培养，积极申报国家中医区域医疗中心建设项目，获批建设省级中医临床医学中心分中心5个，创建国家级中医重点专科3个、省级中医重点专科17个，在建的省级中医特色专科25个，发挥中医药预防保健和治未病优势，设立市、县两级“治未病”中心9个。

　　推动中医药积极参与基本公共卫生服务，针对老年人、儿童等重点人群提供中医药个性化服务；广泛开展中医药“三进”活动、“中医中药中国行”“中医药科普文化进基层”等活动，线上线下受益群众达3.25余万人次。

　　人民要幸福，健康是基础；曲靖要跨越，健康是保障。一条条健康制度的完善，一项项服务能力的提升，这一切折射出的是，曲靖卫生健康事业发展走过的不平凡历程，以及卫生健康建设带给百姓真真切切的获得感和幸福感。

　　进入新时代，全市广大卫生健康工作者正肩负使命，以“领”的担当、“创”的精神、“闯”的劲头，不断让人民群众“病有所医、老有所养、幼有所育”，奋力谱写健康曲靖新篇章。

　　曲靖融媒记者 李绍波

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