江苏徐州深化明确24个领域安全生产监管职责

　　为进一步明确部门安全监管职责，江苏省徐州市在连续两年编修《徐州市有关部门和单位安全生产工作职责任务清单》基础上，印发《关于进一步明确部分领域安全生产监管职责的通知》，进一步厘清新兴业态安全监管职责，确保责有人担、事有人干。

　　深化厘清监管责任。明确3大类、24个行业领域安全生产监管责任，明确驻徐部省属高校和省属医疗卫生机构属地责任，分类明确桥梁、水族馆、动物园、校外培训机构、仓储业、重点环保设备设施等6个行业领域安全监管责任，以及风电站、光伏电站、电化学储能电站、氢能、文化产业园区（基地）、电竞酒店、轰趴馆、私人影院、水上活动项目、玻璃栈道类项目、冰雪运动场所、冰雪艺术展览场所、醇基液体燃料、户外露营基地、婴幼儿照护服务机构、家庭教育服务机构等16个新兴业态安全监管职责，并尽量避免使用“指导”“协调”等职责不清、语气较弱的词语，改用“负责”“加强”“承担”等明确词语。

　　凝聚齐抓共管合力。按照“宁可交叉重叠，不可空缺”原则，明确要求各部门提高补位意识，主动跨前一步，建立健全协作机制。如重点环保设备设施，不仅明确生态环境部门履行“管业务必须管安全”原则、各行业主管部门落实“管行业必须管安全”，还明确生态环境和行业主管部门要建立协调联动、信息共享、会商研判、协同治理和联合执法等机制，确保形成监管合力。

　　压实分级分类监管责任。对驻徐部省属事业单位，在落实《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》明确的“县级以上地方人民政府要全面落实属地责任”要求的基础上，增加“按照上级部署安排”表述，即由省条线确定监管级别和内容。对行业涉及多种类别的，比如仓储业涉及商务、交通、发改、农业农村、市场监管等部门，按照职责分工予以明确；一时难以穷尽，增加兜底表述，确保责任不悬空。

　　明确新兴业态监管责任。对没有上位法或上级政策规定的新兴业态安全监管，参考其他省市做法和典型事故案例，按照“谁审批谁负责”“业务相近”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”等原则确定监管责任。如聚焦新能源行业，重点厘清各环节主管或牵头部门职责，比如氢能包括政策制定、制氢、存氢、运氢、加氢等环节，分别明确发改、应急、交通、公安等部门监管职责；其他新兴领域，重点厘清牵头或主要部门的责任，比如电竞酒店，既明确由市文广旅局牵头负责，又明确公安机关治安职责，确保重点内容不失管。

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