十二师：深化改革，办更公平有质量的教育

　　百年大计，教育为本。办好人民满意的教育，事关未来，更是每一个家庭最关切的问题。近年来，十二师党委、十二师围绕“教育强师”战略，深入推进新时代教育综合改革，不断改善办学条件，大力实施教育惠民工程，不断激发教育发展的内生动力和办学活力。

　　扬帆在新时代教育综合改革航道上的十二师，是怎样补短板、强弱项、提质效，真正办好让人民满意的教育，让我们共同回望。

　　一次探索

　　实施校长职级制改革

　　推动校长队伍专业化

　　近年来，十二师坚持把教育优先发展战略作为推动事业发展的重要先手棋，在这盘棋中，基础教育无疑是极为重要的“棋眼”，随着十二师教育深化改革的持续推进，加强中小学校长队伍建设，提升校长办学治校水平，建立以职级制为核心的中小学校长管理体制成为改革的重要内容。

　　

　　今年3月，十二师党委、十二出台了《关于深化新时代教育综合改革的实施方案》“1+9”配套文件，其中“建立以职级制为核心的中小学校长管理体制改革”作为重点改革工作之一，其主旨正是中小学校去行政化，制定校长选聘、职级认定、薪酬考核等配套制度，从而发挥校长专家治校优势。

　　围绕校长队伍建设，建立归口管理制度。目前全师各中小学校长、副校长取消了原有行政级别，纳入师教育主管部门管理，并由来自地方和兵团的教育专家组成了校长职级评定评审委员会，建立职级评定办法。校长职级由高到低依次为特级校长（一档）、高级校长（一、二、三档）、中级校长（一、二、三档）、初级校长（一、二档）共4级9档。校长每届聘期3年，最长不超过3个聘期，任期内实行学年度考核和任期考核，实行“能者上、庸者下、劣者汰”的用人机制，建立起能上能下、能出能进、优胜劣汰的校长队伍管理机制。

　　一种突破

　　实施集团化办学改革

　　办好公平有质量的基础教育

　　长期以来，办好人民满意的教育，是现实的呼唤，更是时代的命题，在探索破解这一命题的道路上，集团化办学是十二师的又一次探索和突破。

　　今年7月，十二师西山新区基础教育集团鼎立校区、和美校区、亚心校区、交河校区四校同步挂牌，作为十二师大力推进义务教育优质均衡发展，满足人民群众从“有学上”到“上好学”的教育愿景的一项重要举措，该教育集团采取“1+N”集团化办学模式，即以十二师高级中学为核心校，一〇四团学校、西山农牧场学校、二二一团学校为首批成员校，实施紧密型集团管理。

　　

　　西山新区基础教育集团党委书记韩鹏介绍，集团内部实行“一套班子、多个校区，统一管理、资源共享、统一考评”的运作方式，构建共享机制，强化集团内学校“共同体”建设，推动集团内各学校在校园文化、制度建设、管理方式、课程开发、课堂教学、队伍建设等方面共建共享。

　　办好更加公平而有质量的教育，既是立足当下的现实考量，也是着眼长远的战略谋划。2019年，十二师通过“强校+弱校”模式，因地制宜地将若干学区相近，办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的义务教育学校组建成五一新区教育联盟，教育联盟采取“松散型”组建方式，以一所优质学校为龙头校，联盟内各成员校以独立法人方式存在，在龙头校的带领下，有效推动了联盟内学校在校园文化、发展规划、教学管理、师资培训、教育教学等方面有机融合。

　　十二师教育局党委委员、副局长杨磊说，通过“多个校区、统一管理、资源共享、条块结合、以块为主”的集团管理模式，整合优质教育资源，聚焦课堂教学和课程开发建设，十二师将继续打造特色化、多样化、优质化集团学校课程群，建立教师研训一体化机制，从而提升集团内各校办学水平，让辖区职工群众切实享受到教育改革发展带来的红利。

　　一个未来

　　实施教育管理改革

　　推动教师队伍活力前行

　　教师是立教之本、兴教之源。打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是办好人民满意教育的根本保障。

　　今年，十二师坚持优先谋划教师工作，制定《第十二师义务教育教师“师管校聘”管理体制改革实施方案（试行）》《第十二师关于规范中小学教职工绩效工资分配工作指导意见（试行）》，实施教师“师管校聘”管理体制改革和收入分配制度改革，努力破解“干多干少一个样、干好干坏一个样”“能上不能下、能进不能出”等问题，计划实行教师校内竞聘、跨校区竞聘等多种形式竞聘上岗，促进各校形成竞争择优、能上能下、协调平衡的用人机制。在师财政的大力支持下，对班主任津贴教师生活补助进行了增量改革，小学由300元/月提高至600元/月、初高中分别由350元/月提高至700元/月、800元/月，已于今年4月全面发放到位。二二一、二二二团艰苦偏远乡村学校教师生活补助按每人每月300元、200元，教师交流轮岗补助按每人每月600元，并由师财政全额保障。

　　

　　十二师教育局党委委员、副局长崔传宝介绍，“师管校聘”改革是深化教师管理体制、优化教师资源配置、推进教育均衡发展的重要举措，而教师轮岗又是“师管校聘”的主要载体，只有通过教师轮岗，才能科学合理配置教师资源，从而在师资力量配备方面，真正地有效缩小不同学校之间的差距。

　　再次回望十二师深化新时代教育综合改革的系列改革举措，其响之广、关注之高、任务之重、难度之大，不难想象。在推进教育改革的过程中，每一位身处其中的学生、家长、校长、教师都会感受到随着改革而产生的巨大变化，十二师教育高质量也将随着深化教育改革的推进，迎来更加美好的明天。

　　记者微评

　　办好公平而有质量的教育是我们的共同奔赴

　　长期以来，公平且优质的教育，不仅事关国家、地区未来发展，更是每一个家庭最关切、最关注的问题，构建起良性教育生态和高质量教育体系，打造完善教育治理体系、提升教育治理能力，不仅需要坚决克服“唯分数、唯升学”等长期存在的顽疾，还需要教育主管部门、学校老师、家长学生的共同奔赴。

　　公平且优质的教育需要教育主管部门的顶层设计和长远谋划。今年十二师出台《关于深化新时代教育综合改革的实施方案》“1+9”配套文件，正是深化教育改革，破除影响教育高质量发展的体制机制障碍，坚持以人民为中心发展教育的又一次实践探索，要彻底解决这些问题，还必须大力推进教育体制改革创新，更加注重教育改革的系统性、整体性、协同性，以改革激活力、增动力。

　　办好公平而有质量的教育需要办学体制更加完善、教师队伍更加强大。深化教育改革，校园是主战场，教师是主力军，长久以来学校招生失序、发展不均衡、评价标准与形式单一，教师队伍吃“大锅饭”“能进不能出”等问题，在很大程度上阻碍了教育事业优质均衡发展。今年以来，十二师集团化办学、校长职级制、教师“师管校聘”等改革措施逐步落实，在改革进入“深水区”这一关键时期，必须清醒认识到教育改革是一项系统工程，既需要找准方向，也需要找对方法；既需要把握节点，也需要踩准节奏；既需要追求成绩，也需要呈现成效，只有充分激发教育内生动力和学校办学活力，着眼于“教好”“学好”“管好”“用好”推进改革，才能从根本上提高教育质量。

　　公平且优质的教育需要学生和家长的关注和支持。教育改革改得好不好，职工群众最有发言权，学生家长在“盯着看”。在教育改革的过程中没有“局外人”，教育主管部门和学校应该与学生家长加深交流沟通，发现并及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，只有发现问题、解决问题的意识再强一些，才能不断破除教育领域的难题，当每个人都能真切感受到改革带来的获得感，才是用对了法、走对了路。