深入学习贯彻五年规划推动巡察工作纵深发展

　　□伊春市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长 于大海

　　今年1月15日，党中央制定印发了《规划》，确定了十九届中央巡视工作的路线图、任务书，明确了今后五年巡视巡察工作的总体要求、目标任务和思路举措。《规划》中提出的“巩固、深化、发展”6字工作思路，使巡视制度更加严密、更加有效，为全面从严治党提供了保障，同时，也为推动市县巡察工作向纵深发展提供了重要遵循。下面，围绕贯彻落实《规划》谈几点个人体会：

　　一、深刻理解，充分认识学习贯彻《规划》的重要意义。《规划》的出台，充分体现了党中央对巡视工作的高度重视，对健全完善党内监督体系，推动市县巡察工作向纵深发展具有重要的政治意义、理论意义和实践意义。结合巡察工作实际，我理解要重点做好“三抓”：一是抓紧《巡察工作规划》的修订。按照《规划》要求，一定紧跟中央关于巡视巡察的新部署、新安排，紧密结合工作实际深刻领会、全面把握，认真组织修改好我们的《巡察工作规划》，同时，抓好指导县（市）区党委完善《巡察工作规划》，切实把《规划》要求落实到位。二是抓好《规划》的实施。做到定期向市委汇报巡察工作情况，研究解决巡察工作遇到的问题和困难，为巡察工作深入开展提供支持、创造条件、营造氛围。同时，进一步完善体制机制，及时听取汇报、研究成果运用，推动巡察工作巩固、深化、发展。三是抓实巡察的责任传导。全面从严治党是党组织的职责所在，落实从严治党要求必须尽责任、敢担当、善作为。工作中，不但要抓好巡察工作的总体谋划，还要把责任和压力传导下去，探索建立相关责任追究制度，压紧压实县（市）区党委的主体责任，形成县（市）区党委负总责，一级抓一级、上下一起抓的良好局面。

　　二、精心谋划，稳步推进巡察工作全覆盖。《规划》对市县巡察全覆盖作出具体部署，明确了全覆盖的任务、内涵和实现路径，强调要科学谋划、统筹安排、创新方式，推动巡察监督的常态化、制度化。贯彻《规划》要求，要重点做到“三个扎实”：一是扎实完成全覆盖目标。习近平总书记明确指出“要坚持党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，扎牢织密监督网”。要实现一届任期内巡察工作全覆盖，就要全面梳理、归纳提炼近年来巡察工作的实践经验，深刻分析工作中存在的薄弱环节，研究提出加强和改进工作的具体措施，尤其要不断扩大巡察覆盖面，把利剑直插基层，确保巡察无死角、党内监督无例外。二是扎实提高全覆盖质量。发现问题是巡察工作的生命线，要将坚持问题导向贯穿于巡察的全过程、各环节，着力发现和推动解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的问题，做到发现问题、形成震慑全覆盖，推动管党治党的政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。三是扎实推动建立上下联动监督网。《规划》从领导体制、工作机制、制度体系、组织保障等4个方面对建立上下联动监督网提出具体要求。市县巡察是建立上下联动监督网的重要内容，我们将积极探索建立“提级巡察”“交叉巡察”等工作机制，加大督导检查力度，对基层存在的问题，以及在政策和方式方法把握上有偏颇的地方，及时予以指导和纠正，推进巡察工作规范开展。同时，我们还将充分发挥市县两级各自优势，上借下力、下借上势、同频共振、协调配合，形成监督合力，提高精准发现问题能力，扩大震慑效果，切实形成横向全覆盖、纵向全链接、市县“一盘棋”的上下联动工作格局。

　　三、注重实效，高质量推动问题整改。习近平总书记指出，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡视的效果还要坏。按照《规划》中关于做好巡视“后半篇文章”要求，我们将进一步强化问题整改，不折不扣地解决好巡察中发现的每一个问题，重点做到“四严”：一是严肃问题反馈。压实被巡察党组织的整改主体责任，直指问题、不留情面，传导压力、明确责任，防止和纠正轻描淡写、遮遮掩掩走过场。二是严格制定整改措施。对整改问题要求被巡察单位严格制定有针对性、可行性、全面性的整改措施，不合格的坚决推倒重来。三是严审整改情况报告。重点审查主要问题解决了没有、移交事项办理了没有，对工作成效进行综合评估，不合格的要重新“补课”。四是严厉追责问责。对责任不落实、交办工作不到位，敷衍整改、整改不力、拒不整改的抓住典型，严肃追责问责。