回眸海南“十三五” 民生答卷幸福满满

在琼台师范学院（桂林洋校区），高校毕业生专场招聘会举办。 本报记者 陈长宇 摄 海口复兴城，热带海南英文网的外籍工作人员和客户在交流。 本报记者 王程龙 摄 在海口市秀英区长流镇长流敬老院的长者饭堂，老人享用午餐。 本报记者 王程龙 摄 在海口市龙华区中心幼儿园友谊分园的课堂上，孩子们脸上洋溢着童真的笑容。 本报记者 王程龙 摄 海口市人民医院医护人员在重症监护室查看病房设备。 本报记者 王程龙 摄 在海口市人力资源市场，应聘者在现场观看企业招聘信息。 本报记者 康登淋 摄

党的十九届五中全会提出，把“民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。

1月20日，以“城乡居民生活水平显著提高，公共服务短板补长”为主题的海南“十三五”建设发展辉煌成就系列之第十场新闻发布会在海口举行，介绍了“十三五”期间海南保障民生支出、城乡居民收支增长、提升社会保障能力、教育业及卫生健康事业发展等方面的情况，以及“十四五”民生事业保障重点工作。

□本报记者 陈歆卓

坚决保障民生支出 居民收支稳步增长

“十三五”期间，我省民生支出总额6381.9亿元，占地方一般公共预算支出的76.5%，比“十二五”时期提高3.6个百分点。全国2019年民生支出占地方一般公共预算支出的比重是67.0%，我省比全国高9个百分点左右，占比位居全国前列。为解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，我省财政部门坚决保障好民生支出，每年为省委、省政府为民办实事项目提供充足的资金保障，确保了改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

面对错综复杂的外部环境和经济下行压力，我省全面开展海南自贸区（港）建设，努力实现居民收入增长和经济发展同步，不断实现人民群众对美好生活的向往，城乡居民收支稳步增长，收入结构日益改善。2020年，我省城乡居民人均可支配收入27904元，比2015年增加8925元，累计增长47.0%，年均增长8.0%。其中城镇居民人均可支配收入年均增长达到7.1%，农村居民人均可支配收入年均增长达到8.4%。值得一提的是，“十三五”期间，海南城乡居民相对收入差距进一步缩小，城乡居民收入比从2015年的2.43降至2020年的2.28。

从收入来源看，2020年海南城乡居民人均工资性收入16175元，是城乡居民收入的重要来源，占可支配收入的比重为58.0%；人均经营净收入和财产净收入分别为4688元和2098元，占可支配收入的比重分别为16.8%和7.5%；标志着我省城乡居民收入结构持续优化。

积极实施就业政策 提升社会保障能力

“十三五”期间，我省坚持就业优先，稳住全省就业“基本盘”。就业规模进一步扩大，累计实现新增城镇就业62.93万人，超额完成目标任务。就业结构进一步优化，第三产业就业规模继续扩大，就业人数占比自2018年起稳定在50％以上。重点群体就业进一步稳定，全省高校毕业生总体就业率持续稳定在85％以上。职业技能进一步提升，技能人才总量稳步增加、结构不断改善，就业环境更加公平。

同时，我省就业部门坚持抓落实求实效、补短板强弱项，在就业创业和人才服务工作等方面取得长足发展。以创业大赛为抓手，面向基层的创业服务体系初显成效。举办的历届海南省创业大赛常做常新，吸引项目超1万个，累计聚集和培养创业导师近200人。以就业扶贫为契机，全省联动的农村劳动力就业帮扶机制日臻完善。以招才引智为驱动，服务改革发展大局的能力不断增强。健全重点企业联系制度，常年调研走访、主动服务。保障重点行业企业人力需求，联合行业主管部门举办专场招聘活动，每年组织重点企业到省外高校招才。以信息化建设为突破，覆盖城乡的公共就业服务更加便捷。深入推进一体化政务服务平台建设，不断简化办事流程。

为织密扎牢社会保障“安全网”，我省坚持民生为本，实施全民参保计划，全省城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、失业、工伤保险参保人数分别比“十二五”末增长22.18％、15.57％、17.65％、29.28％，并实现待遇水平稳步提高。此外，将城乡居民基本养老保险基金70.31亿元委托全国社保基金理事会投资运营，推动基金保值增值，保障能力不断增强。五年来，我省坚持创新引领，跑出改革发展“加速度”，为加快海南自贸港建设提供了坚实的人社法治支撑和保障。

“高位嫁接”优师名校 促进教育均衡发展

为改变海南基础教育存在的高端人才少、发展不均衡等问题，2015年起，我省投入1.5亿元，用三年时间实施中小学“好校长、好教师”引进工程。该工程共面向全国引进“火种型”校长教师300名，其中优秀校长51名、骨干教师249名。“十三五”期间，全省各市县相继开展市县级“好校长、好教师”引进工程，共引进1.8万名中小学“好校长、好教师”。

2016年，我省开展2.0版本的“校长+骨干”学校管理团队引进，随后又启动实施3.0版本的“一市（县）两校一园”优质教育资源引进工程，实现了从引进“好校长、好教师”到引进“好团队”再到引进“好学校”的“三好工程”迭代升级，走出一条“高位嫁接”、开放发展的教育发展路径。

截至目前，全省已引进或正在洽谈的合作办学项目共计104个，其中北师大附中、人大附中附小、华东师大附中、上外附中、南开大学附中等51个优质合作办学项目已经落地开学，优质教育资源覆盖全省各市县（区），提供了13万个优质学位。

推动“卫健”事业发展 改善群众健康水平

“十三五”期间，我省紧紧围绕自由贸易试验区（港）战略定位，有力推动了全省卫生健康事业高质量发展，人民群众健康水平明显改善。

居民个人卫生支出占卫生总费用的比重由2015年的25.25％下降为2019年的20.42％，有效减轻了患者就医负担。医药卫生体制改革全面深化，五项基本医疗卫生制度初步建立。医疗费用增长控制在合理范围，公立医院药占比控制在30％以下。医疗服务体系不断完善，全省30万以上人口的县均至少拥有一所二级甲等综合医院和一所二级甲等中医医院，基本实现大病不出县。一批高品质医院建成，一批新建项目投入使用和试运行，一大批重点项目正顺利推进。

此外，公共卫生服务能力得到加强。高血压、糖尿病患者规范管理率均高于全国平均水平。从2016年起，无本地疟疾病例报告。健康产业取得较好成效，2020年前三季度，医疗健康产业增加值114.71亿元，同比增长3.7%，预计全年实现医疗健康产业增加值179.5亿元，同比增长6％。健康扶贫工作成效得到巩固，建立“四免一降五保障”机制，实现贫困人口住院报销达到90％，慢性病门诊报销达到80％，特困人员100％报销。新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性胜利，在全省各级各界的共同努力下，利用28天时间迅速控制了新冠疫情，并自2020年2月20日以来未发生本土病例。

“‘十四五’期间，我省将注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，包括把教育放在优先发展的位置，提高社会保障水平，推进健康海南建设，强化救助兜底保障，积极促进就业创业，促进文体事业发展等方面。”省财政厅相关负责人表示，我省将坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，继续加强保障和改善民生。

海南“十三五”

民生保障事业成果

“十三五”期间，我省民生支出总额6381.9亿元，占地方一般公共预算支出的76.5％，比“十二五”时期提高3.6个百分点，占比位居全国前列。

2020年，我省城乡居民人均可支配收入27904元，比2015年增加8925元，累计增长47.0%，年均增长8.0%。

“十三五”期间，我省累计实现新增城镇就业62.93万人，全省高校毕业生总体就业率持续稳定在85%以上。实现零就业家庭动态清零。

全省城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、失业、工伤保险参保人数分别比“十二五”末增长22.18%、15.57%、17.65%、29.28%。

就业创业和人才服务等94个工作事项实现网办，部分事项实现“零跑腿、零材料”。线下实现27项窗口高频业务一窗通办。

全省各市县教育系统共引进1.8万名中小学“好校长、好教师”。已引进或正在洽谈的合作办学项目共计104个，其中51个优质合作办学项目已经落地开学，提供了13万个优质学位。

全省居民个人卫生支出占卫生总费用的比重由2015年的25.25%下降为2019年的20.42%。全省人均预期寿命由2015年77.7提升至2019年的78.8（预计2020年79岁）。投入20多亿元完成了1249个基层医疗卫生机构标准化建设。

（本报记者 陈歆卓 整理）