加快融入成渝双城经济圈 邻水用33条政策措施回答了“怎么干”

在刚刚举行的中共邻水县委十三届十二次全体会议上，审议通过了《中共邻水县委关于加快融入成渝地区双城经济圈建设的行动方案》，对加快融入成渝地区双城经济圈建设的行动作出一系列部署，方案用33条政策措施回答了邻水将要“怎么干”的问题。

加快融入成渝地区双城经济圈建设，邻水有多么重视？

这一行动方案用“四个必须”加以强调：必须围绕深度融入重庆都市圈，加强城市规划协同，提升县城能级，做强镇域经济，推进与重庆毗邻区县融合发展，建设渝北远郊卫星城市；必须围绕融入成渝世界级产业集群，布局建设高效特色农业生产基地，打造装备制造、电子信息等工业配套协作基地，建设成渝生态康养避暑旅游目的地，加快构建引领和支撑邻水未来发展的现代产业体系；必须围绕县域集成改革试点，深化重点领域和关键环节改革，探索经济区与行政区适度分离改革，推进政务服务一体化，增强协同创新发展能力，推动跨省域一体化发展；必须围绕生态资源共建联保、公共服务资源普惠共享，促进经济与社会相互协调、自然与人文相融共生、高质量发展与高品质生活相得益彰，建设成渝地区高品质生活宜居地。

围绕产业生态建起三大跨省合作平台

行动方案提出，要高水平建设三大跨省合作平台。

其中，高滩—茨竹产城融合新区，将通过加强与重庆市渝北区联动发展，在邻水县高滩镇、坛同镇和渝北区茨竹镇、大湾镇，一体规划建设跨省域产城融合新区。充分发挥毗邻重庆主城的区位优势，探索跨省合作共建城市新区模式，推进经济区与行政区适度分离，建立集约高效便捷的管理体制机制，促进深度融入重庆主城都市圈，打造引领成渝地区双城经济圈建设的高能级发展载体。

建设明月山绿色生态经济示范带，则将立足明月山，按照“一群三园四区五地”空间布局，联合六区县打造绿色发展样板地。依托区域内山脉、水系和骨干道路，建设道路、水系林网和片林、贯通性生态廊道，打造明月山森林城市群。协同推进全产业链建设，做强优质水稻、脐橙等特色农产品，补齐加工短板，培育“明月山”农产品区域公共品牌，打造国家现代农业产业园。做好明月山森林植被保护，建设区域性水源涵养区、缓冲隔离区、污染防控区成片森林和生态湿地，打造珍稀动物繁衍地和动植物珍贵基因库，建设明月山生物多样性功能区等。

全方位融入合川—广安—长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区。将与重庆市长寿区联动，依托“川东第一湖”大洪湖，共建千岛洪湖休闲旅游度假区，打造生态康养旅游产品，联合申报国家级生态湿地公园，高品质建设大洪湖生态旅游扶贫示范区；加强两地文旅资源互补，共建宣传平台，共办营销活动，两地居民共享门票优惠政策；加强文化艺术交流合作，共同推进两地文化文艺事业繁荣发展等。

加强互联互通，打造立体综合复式联运网

行动方案还对加强基础设施互联互通，打造立体综合复式联运网提出了具体措施。

其中，规划建设轨道交通。要加快前期工作，共同争取遂广黔高铁纳入《成渝地区双城经济圈规划纲要》和《国家铁路“十四五”建设规划》，建设东向出川大通道；共同争取广涪柳铁路纳入《新时代中长期铁路网规划（2035）》，联通南向出海货运大通道；共同争取渝广城际铁路纳入《成渝地区双城经济圈综合交通规划》，对接重庆国际综合交通枢纽；争取重庆渝北至邻水高滩轻轨，融入重庆轨道都市圈。

构建纵横交织公路网。建设城宣大邻高速、G42沪蓉高速南充至川渝界段扩容、重庆北四环等高速和广邻渝快速通道，提升物流交通快速通达能力。加快推进省道208高滩至子中段、南北大道北延段等项目，建成东向、南向入渝大通道。改造提升G210邻水至川渝界至渝北空港段等国省干线公路等级，增强毗邻区域互联互通能力。巩固国家“四好农村路”示范县成果，打通断头路、畅通微循环，推进毗邻地区交通无缝衔接。

建设川东渝北物流基地。依托重庆果园港通道和开放平台优势，规划建设“无水港”，形成辐射川东北的物流聚集地，打通便捷、高效、低成本的物流大通道。建立邻水“无水港”与果园港国家物流枢纽联动机制，实现货物直通、通关互认、政策共享，建设川东渝北多式联运集疏运物流基地。

推进产业协作，构建优势互补产业体系

行动方案还提出推进产业协作共兴，构建优势互补现代产业体系。

建设重庆优质农产品供应基地。围绕现代农业“7+3”产业体系，擦亮国家农产品质量安全县、中国脐橙之乡的金字招牌，全力推进现代农业“两区一廊三基地”建设。大力发展“菜篮子”工程，配套建设定制农业和休闲观光农业，大力推进高滩现代都市农业示范区建设；围绕特色农业、生态渔业等资源，大力推进洪湖特色高效农业示范区建设。提质东槽绿色经济走廊粮油、脐橙、生猪产业，着力建成邻水东部现代农业走廊等。

建设重庆工业配套基地。围绕“231”工业产业体系，对接重庆制造业高质量发展规划和“三类500强”企业，瞄准重庆汽车制造、智能制造、电子信息、先进材料等产业发展动向，全力攻坚汽车研发设计、专用整车、汽车四大件、新能源汽车大小三电等装备制造重点领域，积极发展5G互联网+、新基建等新兴产业业态，加快构建区域具有比较优势的现代工业产业体系等。

建设巴蜀文化旅游目的地。围绕“136”文旅布局，整合优质文旅资源，协同推动文旅产业跨区域布局，合力打造巴蜀文化旅游走廊，形成相互促进、优势互补、合作共赢的文化旅游高质量发展格局。推进高滩—茨竹区域文旅康养项目建设，打造铜锣山温泉小镇、明月山蓝莓小镇、华蓥山后山谷山地体育公园等，协同推进明月山生态康养文化旅游带、铜锣山生态文化旅游区和大华蓥山生态康养旅游度假区建设。

推进公共服务共享打造生活宜居地

行动方案还提出推进公共服务共享，打造高品质生活宜居地。

促进教育资源合作共享。立足办区域性最好的教育，探索教育一体化发展试验，实施优质教育资源互通计划，邀请西南大学、重庆第二师范学院等高等院校专家到邻水做学术讲座；互通两地教育资源平台，实现“名师课堂”“名校网络课堂”在渝邻学校常态化应用。大力实施联合办学牵手计划，将邻水纳入成渝地区双城经济圈教师教育、学前教育、乡村小学教育协同创新发展联盟，与成渝职业院校建立职校联盟，最大化共建共享优质教育资源等。

加强医疗卫生联动协作。立足办区域最好的医疗，借力成渝优质医疗资源，深化县人民医院与华西医院、重庆医科大学附属第二医院、县中医医院与陆军特色医学中心（大坪医院）、县妇幼保健院与重庆市妇幼保健院医联体合作，提升区域医疗水平。推动成都、重庆三甲综合医院与邻水开通双向转诊绿色通道，实现优质医疗资源跨区域合理流动和优化配置等。

推进社会保障整体提升。立足办区域最好的养老，推进养老服务人才共育、合作项目共建共管。创新养老模式，在兴仁与垫江、高滩与渝北交界处合作共建康养中心。深化渝邻两地养老保险关系转移接续，推动养老保险待遇领取资格协助认证。深化工伤认定、治疗协作，加大跨区域协查执法力度，切实维护劳动者合法权益等。

此外，行动方案还分别围绕实施生态环境共建共治，筑牢长江上游生态屏障；搭建高质量创新平台，促进区域协同创新发展；推进体制机制创新，持续增强经济发展动力等方面，出台了相关政策措施。

上游新闻-重庆晨报记者 刘翰书