成轩调解工作室！三明矛盾纠纷化解的一张新“名片”

　　

　　王老太今年78岁，自从2014年老伴死后一直孤身单住在老房子，时常生病，三个儿子疏于照顾。2015年三个儿子各自搬到新村新房住，对她的起居更是不闻不问，加之三兄弟不和，使王老太的老年生活得不到保障。王老太多次和儿子们沟通，三个儿子就互相推脱，王老太伤透了心，迫不得已来到司法所寻求帮助。 

　　

　　调解工作室受理此案后，立即进行了走访调查，并向当事人了解事情的始末。工作人员在掌握了矛盾纠纷的症结后，一方面向老人儿子宣讲法律知识，详细讲解了《老年人权益保障法》的相关规定，并告知王老太的子女，赡养老人、尊老爱幼是中华民族的传统美德，也是《宪法》和法律赋予每个公民的应尽义务，只要是成年子女均必须履行。

　　另一方面向三兄弟作思想开导，当子女的应当做到换位思考，不应当斤斤计较一些个人得失而对老人产生怨恨；兄弟之间血脉相连，亲情可贵，遇到困难都应互相扶持与帮助，互相谦让。

　　

　　三个月来工作人员通过晓之以理、动之以情、喻之以法的说服教育，近日，三兄弟最终达成一致协议：三兄弟轮流赡养母亲，每人半个月；母亲看病费用除新农合报销后的部分由兄弟三人共同均摊；老人百年后事由兄弟三人共同承担。

　　至此，这场赡养案件得以成功调解，有效解决了老人的赡养问题，消除了老人和子女之间的隔阂使亲情得以回归，取得了良好的社会效果。

　　“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”被赋予新的时代内涵。近年来，明溪县城关司法所积极借鉴、深化“枫桥经验”的原理和内涵，探索基层矛盾纠纷调解新机制，创新发展了新时代“枫桥经验”—“1234”矛盾纠纷化解工作法，实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾纠纷不上交”，将矛盾纠纷彻底化解在基层的目标。

　　

　　2018年11月，福建电视台综合频道《调解有一套》栏目组到明溪县成轩调解工作室拍摄专题片。

　　拍摄现场

　　01

　　队伍

　　打造一支专业调解队伍

　　 “成轩调解工作室”的调解队伍，从具有一定的法律知识、较高的文化水平和丰富的工作经验，热心处理矛盾纠纷，在辖区群众中享有较高威望的人民调解员、律师、法官、法律服务工作者及热心人民调解工作的志愿者中挑选组建而成。团队由18人组成，其中3名首席调解员（其中市级金牌调解员1名）是从经验丰富、工作20余年的人民调解员中精选而出，同时配备6名有实战经验的人民调解员（两代表一委员3人、市级市级金牌调解员1名）和9名80后综合素质强的年轻干部为人民调解志愿者，具有专业素养高、会调解、善调解的特点。工作室这一调解矛盾纠纷的“专家门诊”能够在为群众排忧解难，维护社会和谐中发挥积极作用，与其丰富的基层调解工作经验和独特的工作方法，密不可分。

　　十年树木，百年树人

　　02

　　标准化

　　推进两个标准化建设

　　场所建设标准化。县司法局、城关乡政府按照高起点、高标准推动工作室的建设, 根据工作需要加大经费投入，增加调解室使用面积，重新设立单独的36平方米的调解室，配全配好调解桌、电脑、打印机等办公设施，使工作室办公设施更完善，服务功能更科学合理。

　　工作制度标准化。对工作室的调解员公示牌、人民调解标识、口号、原则、任务、纪律要求和当事人权利义务统一规范上墙，调解流程清晰明了，营造出公正公平的调解环境。工作室的法律咨询、纠纷受理统一登记簿册，实行跟踪式处理。法律服务方便群众、贴近民生，吸引了众多群众慕名而来，仅2018年来，累计受理各类群众法律咨询260多人次，受理重大劳资纠纷、人身损害纠纷、医患纠纷及合同纠纷5起，挽回和避免各类经济损失100余万元，调解工作室成了村民乐于接受的纠纷化解平台，得到广大群众的点赞。

　　03

　　调解法

　　用好“三部曲”调解法

　　工作室在一年多调解工作中， 不断探索总结提炼了“三正、四心、五会”工作法。

　　“三正”即，法正（在调解中正确适用法律法规），理正（准确运用社会伦理道德）、心正（摆正调解员的职业心态）。

　　“四心”，即对调查取证要细心，对群众要热心，对当事人要耐心，对调解要公心。

　　“五会”，即会“听”、会“问”、会“找”、会“诊”、会“结”。

　　值得一提的是，工作室将这套经验丰富的调解方法制作成生动实用的PPT培训课件，并有针对性地为基层调解员进行业务技能培训。2017年来，培训基层调解工作人员200余人次，有效地指导辖区村级调委会、行业性专业性调委会发挥职能作用。

　　

　　

　　04

　　组合拳

　　打出四套调解组合拳

　　务实惠民，围绕党委政府中心工作，针对征迁、工伤、扶贫、生态环保、林权、土地等领域发生的纠纷案件，深入推行“第一时间一线工作法”，即第一时间了解案情、第一时间开展以案释法宣传、第一时间提供法律服务、第一时间化解矛盾纠纷，积极深入案件一线提供法律服务。开通微信、QQ等新媒体调解受理线上平台，提供预约上门服务，线上与线下结合受理，确保做到“民有所需，调有所应”的工作目标。

　　群众路线，在辖区突发重大矛盾纠纷时，个人调解室的调解员总是第一时间到达现场，直面群情激愤的当事人和错综复杂的事态，热心、耐心地倾听群众的诉求，真诚、公正地解决群众难题。

　　法情兼用，工作室注重法与情结合，即讲法律法规，也运用当地民俗民风。常常在调解纠纷时，先了解当地村规民约、生活习俗，邀请村里威望高的长辈或者在纠纷当事人威望高的第三人“坐诊”。同时，加强“成轩调解工作室”与县人民法院、信访局协作，在诉调、访调对接工作深入合作。

　　创建品牌，在2017年厦门金砖会晤、十九大保障工作中，充分发挥了基层维稳的“第一道防线”作用，期间累计化解各类纠纷20多件（其中成功处置重大疑难复杂的群体性矛盾纠纷2起），及时疏导信访案件5件，提供各类法律咨询500多人次，提供法律援助3件，协助法院办理案件3件。由于成绩显著既得到党委政府的肯定，也得到当地群众的一致点赞，成为了明溪调解工作室的一张“名片”。

　　工作环境

　　

　　“成轩调解工作室”成立以来，化解的矛盾纠纷涉及征地、工伤、林业、扶贫、生态环保、婚姻家庭、邻里等多种类型，累计化解了200多起矛盾纠纷，其中化解信访积案10多件，征迁案件15件，访调与诉调对接案件10多件，劝和夫妻闹离婚20多对，避免和挽回各类经济损失200余万元。

　　作者：方秋轩编辑：长祖、起程、璐昀

　　

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