铜陵市：法治“保护伞”护航未成年人健康成长

　　“我希望同学们在享受快乐假期的同时，也要做好安全功课，注意交通安全，不在危险区域玩耍，防溺水、防诈骗……”在暑假到来之际，安徽宪达律师事务所党支部书记、海林青少年普法工作室首席讲师张海林给西湖中心学校的学生们带来了一堂普法课，将安全根植于孩子们的心间。

　　海林青少年普法工作室是铜陵市首个设于校园的普法工作室，经过近半年的运行，在未成年人保护和预防未成年违法犯罪方面发挥了积极作用。今年以来，铜陵市按照“3+N”模式，即政法委、司法局、教体局牵头，联合执法司法单位与中小学校结对共建，创新推动青少年普法工作室建设，打造校园普法教育平台，配备首席普法讲师，建立青少年法律图书室和法治文化阵地，为老师和学生提供“驻校式”“点单式”“体验式”普法服务。

　　思想是行动的先导。为帮助广大未成年人系好“人生的扣子”，铜陵市坚持教育先行，讲好思想道德、法治宣传、案例警示“三堂课”。以“传育立行”教育工程为载体，举办各类主题学习体验活动，拍摄红色系列短视频，评选表彰“新时代好少年”等，示范带动未成年人的思想政治、思想品德以及心理健康教育。铜陵市还实现了192名中小学“法治副校长”队伍全覆盖，全面实施了“宪法卫士”行动计划，营造了青少年自觉尊法、学法、用法的良好氛围。高标准打造的反邪教、禁毒、人民防空、法治教育“一站式”综合实践基地，充分发挥典型案例的评价、指引功能和警示教育意义。

　　预防未成年人违法犯罪专项行动开展近一年来，铜陵市创新打造了诸多富有特色的工作品牌，通过构建全方位的保护体系，完善综合化解的协作机制，全力守护未成年人健康成长。如枞阳县检察院采取“员额检察官+检察官助理+社会组织力量”模式，创新设立“护她·益家”工作室，专门负责办理涉及妇女儿童案件，实现专业化办案打击与社会化保护配合衔接。铜官区幸福社区创新载体，组建“未成年人教育社会实践站”，打造“五个一工程”（即“到社区报到一次”“读一本好书”“做一件好事”“接受一次教育”“写一篇心得体会”），预防未成年人违法犯罪。

　　家庭、校园、社会和网络空间时刻伴随着未成年人成长。专项行动中，铜陵市坚持“多方联动”，出台了《铜陵市关于指导推进家庭教育的五年规划（2021-2025年）》，开展了婚姻家庭矛盾纠纷排查，制定了《铜陵市严重不良行为未成年人送读专门教育学校条件及流程》，顺利完成全市首批未成年人送教工作，打通了罪错未成年人教育矫治的“绿色通道”；坚持“人防+技防”，在全市264个教学点实施“校警家”护学模式，并扎实开展校园安全专项整治；在全省率先建立散居孤儿、事实无人抚养儿童防溺水包保制度，扎实开展文化市场整治专项行动，大力推进旅馆接待未成年人入住“五必须”规定；建成网络安全协调指挥平台，紧盯重点领域并开展集中整治。通过不断优化空间环境，帮助未成年人架好“成长的梯子”。

　　专项行动推进过程中，市检察院联合教体、卫健、民政、妇联等部门会签《铜陵市侵害未成年人案件强制报告工作联席会议制度》，开展强制报告宣讲宣传活动70余次，推动并实现全市教体部门将强制报告制度落实、学生欺凌防治等工作情况纳入对学校的工作考评考核范围。期间，共督促有关单位对未履行强制报告义务的人员落实追责2人，对履行强制报告制度的1个单位和1名工作人员进行表彰奖励。铜陵市重拳打击侵害未成年人犯罪的同时，坚持“教育为主，惩罚为辅”原则，宽严相济、精准处置未成年人违法犯罪案件，同时严格落实未成年人刑事案件特别程序，坚持贯彻落实未成年人犯罪记录封存、被害人救助、合适成年人到场等特殊保护制度，持续加大对未成年人的司法保护。（邓妍 邓敏）