强制报告制度 照亮“隐秘的角落”——未成年人保护宣传

　　未成年人保护宣传

　　   强制报告

　　  谁来报？怎么报？向谁报？

　　为孩子们筑起灯塔

　　照亮每一个“隐蔽的角落”

　　      一直以来，由于未成年人，特别是低龄未成年人的身体、智力尚处在发育阶段，自我保护意识和能力不强，加之很多侵害发生在家庭等一些较为隐秘的场所，不少孩子在受到侵害滋扰后，往往不敢说、不会说，也不知道该跟谁说。这些都使得此类违法犯罪行为往往很难被及时发现，也让案件的取证、追责经常陷入困境。

　　      为推动解决这一难题，2020年5月，最高人民检察院、国家监察委员会、教育部等九部门联合印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。意见明确要求，有关单位和个人在工作中发现未成年人遭受或疑似遭受不法侵害，以及面临不法侵害危险的，应立即向公安机关报案或举报。

　　      这项制度旨在发动全社会力量，织密预防和惩处侵害未成年人违法犯罪的防护网。2021年6月1日起施行的新修订的未成年人保护法，将强制报告制度上升为法律规定，自此强制报告不再只是相关单位和个人基于道德、正义感作出的自发选择，而是成为一项必须履行的法定义务。实践也充分证明，强制报告制度对于保护未成年人权益起到了重要作用。

　　＃·1

　　什么是强制报告制度？

　　

　　＃·2

　　谁有强制报告义务？

　　1

　　国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员；

　　2

　　居（村）民委员会；

　　3

　　中小学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人校外活动场所等教育机构及校车服务提供者；

　　4

　　托儿所等托育服务机构；医院、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗机构；儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构、社会工作服务机构；

　　5

　　旅店、宾馆等具有密切接触未成年人条件的主体。

　　      强制报告的主体为“有责组织”和“有责人员”，如此规定有利于实务部门对未成年人保护工作的开展。另外明确了校外培训机构、旅店、宾馆等侵害未成年人案件高发的场所负有强制报告义务，回应了社会关切。

　　＃·3

　　向谁报告？

　　报告对象：公安机关，民政、教育等主管行政机关。

　　      《强制报告意见》规定向公安机关报案或举报的，同时按照主管行政机关要求报告备案。《中华人民共和国未成年人保护法》规定，发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。

　　      《强制报告意见》将未成年人遭受不法侵害案件归于公安机关受理，其他部门配合，有利于破解现实中未成年人遭受轻度不法侵害“救济难”的困境。《中华人民共和国未成年人保护法》重申了民政、教育等主管行政机关受理报告的权限，符合实践的需要，可使受害未成年人得到更及时的保护和救助，同时加强对密切接触未成年人行业的监管。

　　＃·4

　　强制报告制度

　　可以为未成年人提供哪些保护？

　　1

　　有利于在第一时间发现未成年人遭受侵害的线索，及时完善固定证据，有效惩治违法犯罪，将不法伤害程度降到最低。

　　2

　　能让遭受侵害的未成年人得到及时、有效的医疗救治、心理干预、司法救助等工作，切实维护其身体健康和合法权益。

　　3

　　有助于及时排除隐患，堵塞管理漏洞，促进未成年人保护社会治理。

　　建立强制报告制度对于及时干预、有效保护未成年人意义重大。

　　4

　　有助于整合各部门资源和力量，形成部门联动、衔接有序的未成年人保护良好局面。

　　      强制报告制度在实践中与智慧未检相得益彰，并且在司法机关、行政机关和相关部门之间搭建起了未成年人保护网络平台。当你发现未成年人遭受或已经遭受侵害时，请你多看几眼，多问几句，多做一点，及时履行强制报告义务，让我们携手共进，共同织密预防和惩处侵害未成年人违法犯罪的社会网络。

　　图文来源：

　　最高人民检察院、珠海市人民检察院、雁塔检察