12月新规为你我生活带来变化！

　　

　　

　　2021年的最后一个月即将到来

　　又有一批新的法规

　　政策将正式实施

　　加强地下水管理

　　医保转移接续“跨省通办”

　　参观天安门广场需预约

　　这些新规将怎样影响你我的生活？

　　快来看下吧

　　

　　全国性新规

　　首部《地下水管理条例》划归地下水禁采、限采区

　　我国第一部地下水管理的专门行政法规《地下水管理条例》2021年12月1日起施行。《条例》规范了地下水禁止开采区、限制开采区的划定。除特殊情形外，在禁止开采区内禁止取用地下水，在限制开采区内禁止新增取用地下水并逐步削减地下水取水量。

　　有下列情形之一即为地下水禁止开采区：已发生严重的地面沉降、地裂缝、海（咸）水入侵、植被退化等地质灾害或者生态损害的区域；地下水超采区内公共供水管网覆盖或者通过替代水源已经解决供水需求的区域；法律、法规规定禁止开采地下水的其他区域。

　　有下列情形之一即为地下水限制开采区：地下水开采量接近可开采量的区域；开采地下水可能引发地质灾害或者生态损害的区域；法律、法规规定限制开采地下水的其他区域。

　　除特殊情形外，在地下水禁止开采区内禁止取用地下水：为保障地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水；为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水；为开展地下水监测、勘探、试验少量取水。

　　

　　医保转移接续“跨省通办”下月实施

　　近日，国家医保局办公室与财政部办公厅联合印发了《基本医疗保险关系转移接续暂行办法》。《暂行办法》保障了跨统筹地区流动人员医保权益。职工医保参保人员和居民医保参保人员因跨统筹地区就业、户籍或常住地变动，不得重复参保和重复享受待遇，按照《暂行办法》有关规定办理基本医疗保险关系转移接续。

　　1.职工医保制度内转移接续。职工医保参保人员跨统筹地区就业，转出地已中止参保，在转入地按规定参加职工医保的，应申请转移接续。

　　2.居民医保制度内转移接续。居民医保参保人员因户籍或常住地变动跨统筹地区流动，原则上当年度在转入地不再办理转移接续手续，参保人员按转入地规定参加下一年度居民医保后，可申请转移接续。

　　3.职工医保和居民医保跨制度转移接续。职工医保参保人员跨统筹地区流动，转出地已中止参保，在转入地按规定参加居民医保的，可申请转移接续；居民医保参保人员跨统筹地区流动，转出地已中止参保，在转入地按规定参加职工医保的，可申请转移接续。

　　

　　举报市场监管领域重大违法行为最高奖100万

　　12月1日起，市场监管总局、财政部联合印发的《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》正式施行，重点对食品、药品、特种设备、工业产品质量安全四个涉及人民群众生命健康安全领域的重大违法行为“亮剑”。

　　《办法》规定，属于一级举报奖励的，按罚没款的5%给予奖励。按此计算不足5000元的，给予5000元奖励；属于二级举报奖励的，按罚没款的3%给予奖励。按此计算不足3000元的，给予3000元奖励；属于三级举报奖励的，按罚没款的1%给予奖励。按此计算不足1000元的，给予1000元奖励。每起案件的举报奖励金额上限为100万元。

　　

　　应急管理部《人员密集场所消防安全管理》新规范实施

　　由应急管理部发布的新规范《人员密集场所消防安全管理》，将于2021年12月1日实施。

　　宾馆、商场、医院等场所各楼层的明显位置应设置疏散引导箱，配备过滤式消防自救呼吸器、毛巾等安全疏散辅助器材。

　　规范中的人员密集场所是指人员聚集的室内场所，包括： 公众聚集场所（面对公众开放，具有商业经营性质的室内场所，包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等），医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

　　

　　农药和肥料登记中的部分事项实施全程电子化审批

　　农业农村部发布公告，决定自2021年12月1日起，对“从国外引进农业种子、苗木检疫审批”等11项行政许可事项（含部分子项或许可情形）实施全程电子化审批。申请人不再需要提交纸质申请表和申请资料，可通过农业农村部政务服务平台提交申请并上传电子版申请资料，在平台中即时查询受理和审批结果信息。

　　农业农村部根据网上申请材料进行受理、审查并作出审批决定，审批通过的，将发布公告或发送证书、批件。申请人应对其提交的申请资料真实性负责。对发现申请人隐瞒有关情况、提供虚假材料以及以欺骗等不正当手段取得行政许可的，按照《行政许可法》等相关法律法规进行处罚。

　　

　　《电动车组救援制动指令转换装置》等12项铁道行业标准实施

　　国家铁路局发布《电动车组救援制动指令转换装置》等12项铁道行业标准，其中新制定标准7项，修订标准5项，自2021年12月1日起实施。此次发布的12项标准为机车车辆、通信信号专业的技术标准。标准的制修订为产品的设计、制造、检验、应用提供了技术依据，对保障铁路运营安全和提高产品质量将起到积极的作用。

　　同时，由于全部技术内容已纳入其他已发布实施的铁路技术标准中，即日起《铁道车辆非动力车轴设计方法》（TB/T 2705—2010）等10项铁道行业标准废止。公众可登录国家铁路局政府网站主页《标准规范》栏目查询相关信息。

　　

　　这10类36种渔具禁止在长江流域重点水域使用

　　为加强长江水生生物资源保护，推进水域生态修复，依法严惩非法捕捞等危害水生生物资源和生态环境的各类违法犯罪行为，农业农村部发布《长江流域重点水域禁用渔具名录》，在长江流域重点水域范围禁用10个类别36种具体渔具，切实保障长江禁捕工作顺利实施，该目录自2021年12月1日起施行。原《农业部关于长江干流禁止使用单船拖网等十四种渔具的通告（试行）》（农业部通告〔2017〕2号）同时废止。

　　

　　《药物警戒质量管理规范》正式施行

　　国家药监局发布《药物警戒质量管理规范》，自2021年12月1日起正式施行，适用于药品上市许可持有人和获准开展药物临床试验的药品注册申请人开展的药物警戒活动。

　　《规范》明确，持有人和申办者应当建立药物警戒体系，通过体系的有效运行和维护，监测、识别、评估和控制药品不良反应及其他与用药有关的有害反应。持有人和申办者应当基于药品安全性特征开展药物警戒活动，最大限度地降低药品安全风险，保护和促进公众健康。持有人和申办者应当与医疗机构、药品生产企业、药品经营企业、药物临床试验机构等协同开展药物警戒活动。鼓励持有人和申办者与科研院所、行业协会等相关方合作，推动药物警戒活动深入开展。

　　

　　《系统重要性银行附加监管规定（试行）》施行

　　中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布《系统重要性银行附加监管规定（试行）》，自2021年12月1日起施行。《附加监管规定》共五章二十二条，包括总则、附加监管要求、恢复与处置计划、审慎监管和附则。

　　主要内容包括：一是明确附加监管指标要求，包括附加资本、附加杠杆率等。二是明确恢复与处置计划要求。系统重要性银行要制定集团层面的恢复计划和处置计划建议，并按规定提交人民银行牵头的危机管理小组进行审查。三是明确审慎监管要求，包括信息报送与披露、风险数据加总和风险报告、公司治理要求等。

　　

　　北京新规

　　故宫博物院对未成年人试行免费开放

　　为进一步贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，故宫博物院决定在原有6岁以下或身高1.2米以下儿童，以及每周二统一预约的中小学生免费的基础上，试行所有开放日对未成年人免费开放。

　　2021年12月3日20时起，可通过故宫博物院售票网站（https://gugong.ktmtech.cn/）、“故宫博物院观众服务”微信公众号预约2021年12月10日以后的未成年人免费门票（含珍宝馆、钟表馆）。

　　试行期间，故宫博物院将根据公众意见、建议，不断完善票务服务管理体系。

　　此外，2022年故宫博物院年票将于12月1日-12月31日发售，广大观众可通过故宫博物院售票网站（https://gugong.ktmtech.cn/）、“故宫博物院观众服务”微信公众号购买。

　　

　　12月15日起天安门广场实施预约参观

　　天安门广场将自2021年12月15日起实施预约参观措施，适用于到天安门广场参观游览的旅游团和散客。预约参观措施实施后，从长安街（南池子南口至南长街南口）、天安门广场东侧路人行步道通行人员不受影响，仍须安检后通行。

　　已预约毛主席纪念堂、国家博物馆、故宫博物院、中山公园、北京市劳动人民文化宫等天安门地区对外开放单位的游客，可凭有效预约记录进入天安门广场参观游览，无需预约天安门广场。

　　游客可通过“天安门广场预约参观”微信小程序，“北京通”APP、“北京日报”APP、“北京时间”APP、“京城之约”小程序，或登录天安门地区管委会门户网站天安门广场预约服务专栏(http://yuyue.tamgw.beijing.gov.cn)进行预约；老人、中小学生、残疾人等不便使用智能终端的群体，可由亲友代为预约，不便由亲友代为预约的，也可由工作人员提供现场协助预约服务。

　　目前不支持电话、函件、传真、电子邮件等其它方式预约。

　　

　　综合：法治日报、中国网、人民日报、故宫博物院