河南发文：严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区

　　近日，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发了《河南省乡村振兴责任制实施细则》。

　　其中提到：

　　落实最严格的耕地保护制度，加强耕地和永久基本农田保护，坚持良田粮用大原则，明确耕地利用优先序，保质保量完成粮食和重要农产品生产目标任务。

　　加快推进高标准农田建设，积极承担高标准农田示范区建设任务。落实产粮大县奖补、耕地地力补贴等强农惠农政策，保障种粮农民收益，调动农民种粮积极性。

　　认真践行大食物观，因地制宜发展现代畜牧业、优势特色产业，大力发展设施农业，推动粮油肉蛋奶果蔬菌等重要民生商品的稳产保供稳价，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。

　　选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，大力培养本土人才，支持专业人才通过多种方式服务乡村，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，推动人才向乡村流动。

　　加快推进城乡融合发展。协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略实施，以县域为重要切入点加快城乡融合发展，推进空间布局、产业发展、基础设施、基本公共服务等县域统筹。

　　依法编制乡镇国土空间规划和村庄规划，分类有序推进村庄建设，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。

　　加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，增强城镇综合承载能力和服务功能，深入推进农业转移人口市民化，建立健全基本公共服务同常住人员挂钩、由常住地供给机制，持续推动农业转移人口融入城镇，保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。

　　提高土地出让收入用于农业农村比例，鼓励发行政府债券支持乡村振兴重点项目，健全政府投资与金融、社会投入联动机制，推动金融机构增加乡村振兴领域贷款投放，确保县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。

　　完善农业支持保护制度，健全符合农业农村发展现状和特点的农村金融体系，引导金融机构创新金融产品，优化金融服务和防范化解金融风险。

　　持续深化供销合作社、农垦、农村信用社、“五水综改”（水源、水权、水利、水工、水务改革）、集体林权、国有林场林区等重点领域改革，推动农村改革扩面、提速、集成。

　　发挥农业保险保障作用，落实政策性农业保险制度，推动农业保险扩面、提标、增品。完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求。

　　来 源：大河报综合河南省人民政府门户网站、河南日报、大河财立方

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