干部规划家乡行动｜紧盯“规、审、建、管、验” 全过程监管乡村规划实施

　　编者按：

　　2021年，云南省自然资源厅联合省委组织部、省委宣传部、省发改委等部门印发《关于开展“干部规划家乡行动”的通知》，在全省广泛动员国家公职人员回乡参与编制“多规合一”实用性村庄规划。行动计划用3年时间完成全省行政村、农村社区村庄规划编制，打造各具特色、风格各异的美丽村庄。

　　今年是“干部规划家乡行动”收官之年，怎样抓落实、见成效至关重要。近日，记者深入率先完成规划编制并审批实施的曲靖市，通过进村入户与干部群众面对面交流，实地了解“干部规划家乡行动”如何在云岭之上落地生花。

　　菱角乡综合执法智慧调度中心

　　自2021年7月以来，曲靖市广泛动员1.1万名公职人员和乡贤能人回乡参与规划建设。截至6月30日，全市1486个行政村（13181个自然村）村庄规划已全部完成草案编制、技术审查、县级审批程序，并在村委会、自然村内进行长期公告。全市村庄规划编制进度在全省16个州（市）每月通报中一直排在前三名。

　　同时，曲靖市多措并举推动规划实施，出台《曲靖市加强农村宅基地建房规划管理实施方案》《曲靖市农村宅基地建房用地保障实施细则》，紧盯“规、审、建、管、验”五个关键环节，在全省率先开展曲靖市乡村规划实施全过程监管专项行动，进一步加强乡村规划实施全过程管理。

　　“我们现在把所有人员、经费、资源都统一到了我们的综合执法队。”在沾益区菱角乡综合执法智慧调度中心，菱角乡党委组织委员张睿详细介绍了当地如何深入推进“一支队伍管执法”改革，解决基层治理中“看得见管不着，管得着无人管、管不好、管不住”难题。

　　据了解，以农村建房管控为切入点，沾益区统筹推进“一队执法，一网统管、一网通办”事项，打破部门信息壁垒，实现人防、技防、物防协同发力。同时，采取依法整治与科学引导相衔接、疏堵并举与标本兼治相结合的方法，构建一体化农村宅基地管理制度机制，着力破解群众“无地建房”“违规建房”等矛盾问题。

　　在“规”上，坚持以“多规合一”实用性村庄规划为核心，重点做好“三张图”，在村民版中以群众记得住、能听懂的语言明确基本农田、生态红线以及建设用地的管控要求。在“审”上，重点在宅基地审批前做到“四到场”，即乡镇（街道）综合执法队伍、宅基地审批相关站所、各村建房委员会主任、各村土地信息员到现场进行实地踏勘，第一时间掌握批建房位置，实地勘察结束后，严格依照乡级规委会制度依法审批。

　　在“建”上，重点做到村庄规划、风貌管控、户型结构、施工安全“四统一”，规范建房行为。在“管”上，乡镇（街道）综合执法队全过程参与乡村建设管理，做到“四必到”，即选址审查必到，现场测量定点放线必到，巡查监管必到，违法查处必到，对未经审批或未按审批内容建设的违法行为依法进行查处。在“验”上，建立农户建房履约保证金制度，实地检查农户是否按照批准标准要求使用宅基地，验收合格的退回履约保证金。

　　云南网记者 李熙临 摄影报道

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