凌宗伟：主持编制学校发展规划是校长的基本职责之一

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　　【异史氏曰】这两天应邀主持一个区域的学校发展规划审议，通读了一些文本，也到一些现场旁观并参与了审议。感慨多是这个区域居然在学校规划上如此重视，不仅要求各校要按要求编制“十四五”学校发展规划，为保证规划编制的民主、科学、规范、可行的基本要求还花如此大的精力组织第三方审议。

　　规划学校发展虽然是各类“校长标准”中对要长的要求，但对任何一所学校而言绝不单单是校长一个人的事，需要学校管理者在广泛听取方方面面的意见尤其是学校教职工的意见基础上反反复复几个来回的基础上形成初稿的。在中小学学校发展规划的编制上普遍存在的问题是我们并没有搞清楚规划是干什么的，因此，在这过程种很少考虑从教师中来，到教师中去，往往是交给办公室或者会写的老师去操弄的，当然也有校长亲自动手的。如此则抛弃了规划应有的意义。学校发展规划，简单地说是对学校办学目标、追求及其实施路径的谋划。

　　我在《学会管理：发展规划与学校发展》的小册子后记中介绍编写动机时提到：

　　“许多年前，我调往一所学校任职时，学校的一位办公室副主任是我曾经的学生，他遇到我时所说的第一句话就是，这些年来学校的计划、总结大多出自他的笔下。我很不客气地回了一句：‘你的意思是不是这以前你才是本校真正意义上的校长？’紧接着我同他说：‘学校的计划总结我是不会让别人代劳的。’不过这位同事所言并非个案，问题是我们对此类现象早已经见怪不怪了。个中原因我以为是多方面的，其中很重要的一个原因恐怕在于我们这些管理者没有认识到‘计划即管理’，或者说没有意识到学会管理的第一步就是学会做计划。本人退休以后主要从事学校教育的咨询与诊断，碰到的一个普遍性问题也是管理者们不知道如何制定学校发展规划，更没有意识到发展规划与学校发展之间的关系，一个普遍的现象是规划是规划，运作试运作，规划不过是写给有关部门看的，当然也普遍存在不知道如何制定规划的问题。鉴于这样的现实问题，大夏书系的朱永通老师建议我约几位同仁就学校规划与学校发展的问题编一个册子，供校长朋友们主持制定和实施学校发展规划时参考，于是就有了这么一本小册子。”

　　真希望在任校长们能从友厦门大学附属中学校长姚跃林先生在他的《怎样的教育能给人带来幸福》中这两段文字中对校长的基本职责之一——主持编制学校发展规划，有一个基本的认识。

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　　“我还有不到三年时间就要退休，‘十四五’规划我只能随行至半程，所以我原打算请其他同志牵头起草。但思来想去，还是觉得自己有这个责任。我希望‘附中出品’尽量少些瑕疵。2011年版、2015年版虽然总体框架沿用2007年版，文本风格总体一致，但因多人分头执笔，毛病甚多，不耐看。2020年版要尽量避免这类低级问题。”

　　“‘十三五’时，学校教育服务水平稳步提升，教育服务能力、文化竞争力、知名度、美誉度显著提高，区域影响力进一步扩大。‘十四五’时，学校将立足高位平台，突出内涵发展，持续提升服务能力和服务水平，汇成稳定的文化竞争力，形成更加鲜明的办学特色。所以，我们提出的五年发展目标是：确保省示范高中创建成功；办学质量关键指标稳居全省中学前列；校园文化内涵更加丰富；区域影响力更为鲜明；争创国家级文明校园。”

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　　既然是学校未来的发展目标与追求及其达成的谋划，它就不应该只是校长一个人或者几个编制者的事，而应该是学校全体成员的事，至少学校的每个成员都要有知情权，而不能让教职员工成为旁观者。杜威说过：“旁观者对正在进行的事情漠不关心；一种结果和另一种结果分不出好坏，因为每一种结果只是供人看的。参与者和正在进行的事情休戚与共，事情的结果和他息息相关，他的命运或多或少和事情的结果有关。”如果我们认识到这一点，就需要考虑规划的可行性，适切性，而不是拍脑袋的兴之所至。?

　　主持编制，意味着全程参与，而不是做甩手掌柜将这项工作扔给写作班子、外聘专家或者某个写手。也不可以一个人拍脑袋主管武断想当然。好的规划的编制一定是参与式的，也就是它的整个过程中是会通过一定的形式让所有成员，至少是会在这一过程种让绝大多数个体自觉地卷入其中的状态。这状态包括个体对学校发展目标的认知、认同和情感的投入，还有个体间的互动、分享与启发。确切地说规划的编制过程也是一个研究过程，也可以理解为“参与式研究”，参与式研究被描述为三种活动的结合，即教育、研究和行动。参与式研究被认为是一种三维的活动：它是一种“被研究者”积极和全程性参与的研究活动：它是一种通过采取行动而推动发展的方法：它是一种通过动员而产生改变的教育过程，这三方面是相互交织在一起的。如有可能还需要有相关专业人员的介入。然而，专家除了能给一些规划编制的策略建议与文本呈现的基本模板以外，学校的定位与未来的主要项目，尤其是重点项目的去定恐怕也不一定靠谱，原因是他们终究不是身在其中，最了解学校方方面面需求的还是身在其中的每一个个体。从规划编制的特点看，规划本质上讲是一个过程，一个动态的过程。某种程度上说过程决定结果，有怎样的过程，就有怎样的文本。

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