破“五唯”解决教育指挥棒！六部委出台义务教育质量评价指南

中国青年报客户端北京3月18日电（中青报?中青网记者 樊未晨）今天教育部召开新闻发布会，介绍近日由教育部、中央组织部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等六个部门联合印发的《义务教育质量评价指南》（以下简称《评价指南》）。教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，《评价指南》将着力构建以发展素质教育为导向的科学评价体系，营造良好教育生态，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。

评什么？三个层面、12项关键指标、若干考查要点

吕玉刚介绍，义务教育质量评价包括县域、学校、学生三个层面。县域义务教育质量评价围绕价值导向、组织领导、教学条件、教师队伍、均衡发展等5个方面重点评价，旨在促进地方党委政府加强对义务教育工作的领导，履行举办义务教育职责，促进县域义务教育优质均衡发展。学校办学质量评价围绕办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面重点评价，旨在促进学校落实德智体美劳全面培养要求，深入实施素质教育，不断提高办学水平和育人质量。学生发展质量评价围绕学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等5个方面重点评价，旨在促进学生德智体美劳全面发展，培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观、必备品格和关键能力。三个层面各有12项关键指标及若干考查要点。

怎么评？既要关注合格，又要关注进步和努力

《评价指南》提出要优化评价方式，做到四个结合，不断提高评价工作的科学性、针对性、有效性。一是注重结果评价与增值评价相结合。既要关注合格程度，又要关注进步程度、努力程度。二是注重综合评价与特色评价相结合。既要关注整体成效和全面发展，又要关注特色发展和个性发展。三是注重自我评价与外部评价相结合。既要开展常态化自我评价，又要构建外部评价体系。四是注重线上评价与线下评价相结合。既要构建网络信息平台及数据库，又要采取实地调查、观察、访谈等线下方式，了解掌握实际情况，确保评价真实全面、科学有效。

《评价指南》还对评价实施提出了明确要求，义务教育质量评价实行县（市、区）和校自评、市级复核、省级评价、国家抽查监测。对学校、县域的评价要实现全覆盖，评价周期依据所辖县数、学校数和工作需要，由各地自行确定，原则上每3―5年一轮，并保证在县级党政主要负责人、校长任期内至少进行一次评价。

谁来评？要组建高水平、相对稳定的质量评价队伍

《评价指南》明确提出，要建立党委政府领导、政府教育督导部门牵头、部门协同、多方参与的组织实施机制。各地可结合本地实际，制定义务教育质量评价实施细则，要组建高水平、相对稳定的质量评价队伍，确保评价有效实施。

《评价指南》还特别强调，要不断完善义务教育质量评价结果运用的机制，充分发挥评价结果对提高义务教育质量的引领和促进作用，将学生发展质量评价结果作为学校办学质量评价和县域义务教育质量评价的重要依据，将学校办学质量评价结果作为对学校奖惩、政策支持、资源配置和考核校长的重要依据，将县域义务教育质量评价结果与县级党政领导履行教育职责评价、义务教育优质均衡发展认定等工作挂钩。

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