严监管下培训机构出路何在？创建培训教育服务的“集装箱”

今天，培训机构的改革应该找到“集装箱方法”。在日前举行的第八届全国培训教育发展大会上，中国民办教育协会会长王佐书给予国内培训机构上述建议。

本届全国培训教育发展大会吸引了培训教育行业的广泛关注。之所以如此，在于国内培训机构正在面临“最严禁补令”的政策调控。与会培训教育机构期望能够寻找到未来发展的“出路”。

作为出席会议的嘉宾，教育部基础教育司办公室主任陈东升明确指出，专项治理的基本完成，还只是将校外培训机构初步纳入了规范有序管理的轨道，仅仅迈出了减轻中小学生过重课业负担改革征程的关键第一步，距离办好让人民满意的校外培训还有很大的差距。

据称，在去年的校外培训机构整治行动中，一批不合法合规的教育培训机构被关停、整顿，全国校外培训机构也第一次有了基本统一的规矩、基本的名册、基本的秩序。

陈东升表示，严监管不是要阻碍教育培训机构发展，而是要将教育培训行业推向规范、良性发展的正途。校外培训机构事关经济和民生两个方面的发展，但另一方面，新情况、新问题依然层出不穷，一些培训机构违规行为更加多，一些家长让孩子超前学的冲动依然不减，巩固治理成果，坚决防止反弹，任重而道远。因此，新形势下要鼓励支持校外培训机构发展与持续实施严监管“两条腿走路”。

对于培训机构下一步的发展方向，陈东升认为，“培训机构要充满信心，以此为契机加快转型，充分发挥自身灵活性强的优势，将重点放在优化教学方法，提供个性化、多样化、高质量服务上来，满足中小学生选择性学习需求。”

陈东升提出，校外培训机构不能围绕应试做文章，必须彻底转变通过超前、超标培训等手段来提高学习成绩获得学生和家长认可的做法，要在培养学生兴趣爱好，拓展综合素质等方面发挥积极作用，依相关政策要求公布培训内容、招生对象等信息，自觉抵制培训结果与中小学招生入学挂钩、聘用在职教师等违规行为。

陈东升的讲话，显然无法令培训机构无法“松一口气”。对此，王佐书特别强调，方向比努力更重要。规律和法律是为任何事业发展铺设的轨道。“第一，要按有关的培训规律办事，第二，还要按法律、有关规定等办事。这是两条轨道，脱离轨道寸步难行。”

在此，王佐书举了一个例子：箱子装东西可以说司空见惯，真有心人把箱子标准化、模式化、硬化反复使用，虽然集装箱并不算多么高科技，但集装箱的出现给全世界经济带来了巨大效益。今天，培训机构的改革也应该找到“集装箱方法”。针对不可控的政策管控，培训机构必须研究形势及培训机构发展的条件，为培训机构的发展找到坚实的基础。

作为民办教育协会会长，王佐书表示，教育质量永远是培训机构的生命线。培训机构社会上的一支重要的教育力量，如何发挥这支力量的教育作用，使学生满意、家长满意、社会满意、教育行政部门也满意，这是提高培训机构教育质量极为关键的问题。

王佐书指出，“规律永远是无声的命令。”教育行业需要研究教育及培训机构的规律：首先，要看到社会的用材规律，其次，要看到如何为用材规律培训人才的规律，第三，要看到可持续发展的规律，包括培养学生具有可持续发展的能力，以及为了培养学生的这种能力教师应当具备什么素质。

王佐书认为，在当前规范的形势下，培训机构应该坚持教育方针，研究教育及培训机构的规律、提供的具有社会价值的服务。谈及培训机构的社会存在价值以及存在的意义和作用，他分享了培训机构的“五服务”：

第一、培训教育要为教育服务。培训机构服务的教育本质，因为培训教育所从事的是教育工作，教育的本质就是培养人。

第二、培训教育要为学校服务。帮助学校提升教育功能，包括传授知识、培养人才、服务社会。

第三、培训教育要为民办教育的初心和使命服务。民办教育的初心和使命就是“福民强国”。所谓“福民”，就是给学生及学生家庭送去的是幸福，满足了个人的需要，使其今后成才；所谓“强国”是给国家送去的是更高素质的人才。

第四、培训教育要为满足学生个性要求和发展服务。培训机构不仅注重学生的个性要求，还要看到学生的发展。社会需要可持续发展，学生也要可持续发展，需要确保为学生可持续发展提供服务。

第五、培训教育要为减轻学生过重的课业负担服务。这是极为尖锐的一个问题，培训机构是否能减轻？有什么办法减轻？减轻对学生、对老师提出了什么要求？需要很好地研究。