职业教育和普通教育具有同等重要地位，您愿意选择职业教育吗？

作者：聂光辉

职业教育改革实施方案已经将职业教育和普通教育视为两种不同类型的教育模式，意味着在教育体系中二者地位一样、层级一样，这对于一直处于困顿发展中的职业教育犹如久旱逢甘霖，一时间引起教育及社会各界的广泛关注和讨论。但冷静观察，对于职业教育改革的现存问题的触及还不到位，与其说缺乏职业教育改革实施方案的有力措施，不如说是直面职业教育现存问题的勇气。职业教育改革到底要破除什么、建立什么，什么才是职业教育的不破不立、先立后破，对于每一个职教人而言都是值得认真思考的问题。笔者鉴于当前职业教育改革的方向及措施讨论，针对职业教育改革的顶层设计的着力点加以分析，以期抛砖引玉“突破”封闭式讨论的死循环。

职业教育的发展严重依赖教育体系的顶层设计

目前的职业教育面对生源数量不足及质量低下的事实现状决定了难以出较好的教育成果，我们不能把职业教育中的个别学生的成才等同于职业教育也能媲美普通教育，不能用特殊的成功去掩盖普遍的失败。就职业教育目前的地位而言，实际上处于整个教育链条的末端环节，即便是一些相对经济相对发达及职业教育搞的相对较好的区域，上职校也多半是家长及学生无法选择的无奈之举。人们对于职教的观念认知来源于过去的实践经验及对未来变化的预判，我们不能单纯的指责家长及学生选择过程中所表现出来的观念落后于时代的变化和现实的需求，而真正能扭转人才观念来适应解决人才结构化矛盾的现实需要的措施，还是依赖于教育体系的顶层设计。

对于教育体系的顶层设计到底是应更加倾向于支持普通教育还是职业教育的问题，需要结合当前及未来一段时期内市场对于人才的需求情况来综合考虑。2018年，我国的高等教育毛入学率达到48.1%，这意味着我国即将由高等教育大众化阶段进入普及化阶段，这其中职业教育贡献的很大的力量。在我们肯定高等教育的成功的同时，更需要注重高等教育发展质量问题，学校培养能力、人才培养模式、学科结构及培养机制保障等因素都关系着教育质量问题。而创新对于职业教育发展是十分必要的，但创新又往往缺乏统筹规划，需要方向性的指引，因此可以说，在教育体系中顶层设计的好坏直接关系着职业教育成败与否，而职业教育能否获得强有力的实际支撑并取得丰硕的发展成果也有赖于教育体系的顶层设计。

立足现实市场需求、避免新矛盾，融合普通教育协调发展

对于职业教育而言，政治引领必不可少，其重要性及作用，我们暂且搁置不谈。除此之外，职业教育的顶层设计应该着力在什么地方就需要更确切的业务落地执行。三大思考点需要综合考虑，一是职业教育改革需要解决的当前现实矛盾是什么，二是职业教育改革如何避免产生新的教育矛盾问题，三是职业教育如何在新设计的教育体系中发挥正向作用。

市场在资源配置中由起“基础性”作用变为起“决定性”作用，对于教育体系而言，市场对于人才的需求作用是决定性的，职业教育的人才培养过程中的供需平衡更利于人才价值的变现。当前职业教育的主要矛盾是社会对职业教育需求多样化、优质化与职业教育不平衡不充分发展之间的矛盾，具体的表现为市场人才需求供给侧与需求侧难以平衡的矛盾。比如，伴随着劳动力成本的上升及农民工时代的消退，谁来填补劳动力密集型企业的用工缺位就是现实问题。解决当前人才结构化矛盾重要思路就是大力培养合乎企业的用工需求。解决这一问题，就是把企业需求当做职业教育的客户，用客户是上帝的思维有针对性的吸纳、培养、输送人才。

需求慎重的是，企业的人才需求是建立在短期逐利的目的上，职业教育的人才培养一方面要解决企业用工荒问题，另一方面也需求考虑随着技术的发展，企业对于这波人力资源的渴望降低而可能造成的失业、下岗等新的问题出现。所以职业教育的培养仍然应该以人的全面发展为素质目标，既要讲究功利性满足时代的需要，又要讲究前瞻性满足人才发展战略的健康有序推进。

职业教育如何在新的教育体系中发挥正向作用的问题，需要统筹规划普通教育和职业教育的发展策略。当前职业教育表现出了薄弱环节，从顶层设计的角度观察，推进一部分普通教育向职业教育转变，有利于迅速提升职业教育的社会地位，但是不能眉毛胡子一把抓，有些普通院校缺乏职业教育的基因和特质，就不能允许或者勉强这部分院校转设为职业教育院校，对于一些具备职业教育基因和特质的院校就需要在政策上、资金上予以支持，迅速打造职业教育的样板工程，力争起到引领作用。不能把职业教育和普通教育视为对立面，而应该从人才培养的模式创新上博取众家之所长、弥补自家之所短。

总之，从教育体系的发展和完善的角度来讲，顶层设计的好坏对于职业教育的发展尤为重要，对于职业教育而言，若政策、资金、师资队伍建设等的缺位或不到位，都是巧妇难为无米之炊，最终会导致口号大于行动的失败结局。职业教育要从顶层设计上扭转人们的观念认知，就要基于现实人才市场需求的角度，在学制学位建设、师资队伍建设、高考录取批次、奖助学金覆盖面及财政支持、毕业就业等方面全方位、立体化、多角度对标普通教育，而不能再简单的将职业教育作为普通教育的补充而存在。当一位家长或考生不是因为考试成绩不够高而选择职业教育院校及专业时，才能说职业教育的春天到来了，这也应是职业教育改革重要的目标之一。