“八五”普法善为善治｜四川南充市大力实施公民法治素养提升工程

　　近日，在四川南充市司法局获悉，近三年来，该局善为善治，着力于“八五”普法规划和决议的落地落实，在市委、市政府的正确领导和市人大的监督指导下，始终坚持以习近平法治思想为引领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，用心植根法治沃土，大力实施公民法治素养提升工程，“八五”普法中期取得显著成效。

　　

　　高位部署，协同联动的普法格局更加巩固

　　高位启动部署。紧密结合人大决议，迅速出台《南充市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，市长、市委政法委书记在全市“八五”普法启动会议上安排部署、提出要求。组建由法官、检察官、律师和行政执法人员等30人组成的“八五”普法讲师团。印发覆盖“报、网、端、微、屏”的“八五”普法宣传方案，持续开展全方位、多渠道启动宣传，发送短信100万余条，有力确保全市“八五”普法工作开好局、起好步。

　　顶格落实责任。市政府常务会将《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》列入会前学法，进一步压实40多个重点单位普法责任。两次征求意见、定期更新市级部门“谁执法谁普法”责任清单，探索建立南充“谁执法谁普法”履职报告评议制度，在仪陇县试点实施。公安、司法行政、市场监管等部门制定了本系统普法责任分工方案，按职责组织行业内和社会面的双向普法。认真执行党政主要负责人年终述法制度，各级普法主管部门牵头开展督导检查120余次，有力推动普法责任落地落细。

　　集成保障要素。进一步落实政策、制度、机制保障。将全民普法纳入经济社会发展规划，列入平安建设、文明创建等考核评价内容，普法工作占综合绩效考核分值有所提升。市、县两级政府加强普法经费保障支撑，纳入本级财政预算安排，2个县（区）明确人均年度普法经费不低于1.5元。全市组建普法小分队100支，培养储备“法律骨干”800余名，南充历届“最美法治人物”、各类媒体公益普法作用发挥明显，法院“阳光果果”、检察院“梧桐树”等普法团队深受社会喜爱。

　　多点迸发，丰富多彩的法治宣传更近民心

　　坚持普法内容始终服务大局。以“法治南充行”一月一主题活动为牵引，加大民生领域普法力度。各区（市）县接力举办民法典“一典一析”系列宣讲活动6期，围绕乡村振兴、生态环境、医疗保障、物业管理等民生热点开展主题普法1.3万余场。汇编涉企法规制作发放《助企纾困政策明白卡》2万余份，组织“送法进企业·服务零距离”系列活动，开展《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国劳动合同法》等专题普法。以南充撤地建市30周年为契机，广泛宣传南充城镇环境卫生管理、城市园林绿化等地方性法规，将法治宣传融入到南充建设发展各方面。

　　

　　坚持普法对象突出重点。市委、市政府领导班子举办习近平法治思想专题讲座，市、县两级党委和政府开展会前学法620余次，通过线上线下广泛组织干部法纪知识考试。搭建学法考法平台，1468个部门（单位）8.77万余名国家工作人员参与在线学法，考法优秀率86.5%。深入开展“关爱明天·法润校园”普法行活动，举办青少年法治知识竞赛、“学宪法·讲宪法”演讲比赛，全市参与“宪法小卫士”学生55.9万余人。开展全市“同心护蕊”防性侵巡回宣讲活动100场，“现场+线上”受众达百万人次。建设160个“童伴之家”服务留守儿童，通过动漫、音乐、绘画等方式组织森林防火、防电信诈骗等法治宣传170余场。

　　坚持普法方式注重线上引领。探索形成智慧普法大格局，整合各级各行业力量，基本实现“一点发布、多点联动、全网普法”。在“嘉陵江法治大讲堂”网络直播“民法典读书分享会”，在宪法宣传周组织南充“百万网民学宪法”暨法律知识答题活动，在“三下乡活动”邀请南充自媒体协会参与法治宣传。举办南充市第七届“最美法治人物”评选活动，线上讲述20位候选人法治故事，浏览量243.7万余人次，起到良好的传播效果。2022年12月4日央视《新闻联播》以“各地采取多种形式宣传普及宪法法律知识”为题，报道南充市法治宣传工作。

　　凸显主题，守正创新的法治文化更具风尚

　　彰显红色法治“传承性”。从南充红色资源中汲取法治力量，朱德同志故居纪念馆、罗瑞卿故居等3处入选省级红色法治文化遗存目录。制作具有南充特色的红色法治文创书签，运用VR、AR等信息化技术展示红色法治资源，依托“场馆讲解员”“法律明白人”等组建红色法治文化传承宣传队，让红色法治精神具有鲜活的时代意义。

　　拓展法治阵地“经纬度”。探索“普法宣传+阵地建设”模式，向省司法厅争取100万元经费建设朱德同志纪念馆法治文化广场，全市打造（改建）法治文化主题公园、街道等阵地27处，村（社区）法治“微景观”全覆盖。南充供电公司法治宣传教育基地被命名第三批省级法治教育示范基地，蓬安县“相如青春驿站”授牌为第一批省级青少年法治教育基地。将阵地从实体向纸、端、屏延伸拓展，在《南充日报》开设“依法治市”“法治宣传一月一主题”等专栏，刊发稿件230余篇；推出《政策导航》《法在身边》等广电栏目解读行业法规、普及法律知识；打造“庭审进万家”普法平台，举办活动22期，直播点位1060个。

　　

　　增强法治文艺“感召力”。创作《遇见彩虹》《向法治Say Hi》等普法微电影，编排《城管风波》《变脸女婿》等法治小品深受群众喜爱。统筹各级力量参加第三届川渝法治微视频大赛，市司法局和12部作品分获团体奖、单项奖。嘉陵江“八五”普法灯光秀微视频被“四川普法”推送，仪陇的法治剪纸、南部的法治快板、营山的法治对联以通俗易懂、喜闻乐见的形式让法治观念更加深入人心。举办“法治之光”文艺晚会，筹备阆中“法治文化周”系列活动，进一步扮靓南充特色法治文化品牌。

　　共建共享，融入普法的社会治理更添活力

　　发挥群众力量。实施村（社区）“法律明白人”培养工程，举办各级培训班20余场次，累计颁证上岗1.06万余人，蓬安县三青沟村陈建清获评四川最美“法律明白人”，南充经验在省工作推进会上作交流发言。运用他们乡情、亲情、友情“三情”资源，通过普法龙门阵、说事坝坝会等方式，发放普法资料5.3万余份，提供法律服务1.2万余人次，化解矛盾纠纷700余起。推出“法律明白人”风采录专题，报道他们来自群众、服务群众的生动故事，彰显群众在普法依法治理中的智慧和能量。

　　融入城市治理。针对城市治理难点提升普法实效，开展“夏季道路交通安全百日整治暨事故预防”“守底线、查隐患、保安全食品安全专项行动”，将严格执法与普法教育有机融合。根据疫情后文化旅游复苏形势，组织文旅市场“大整治大提升”专项行动，加强娱乐场所管理、艺术类培训等法律法规的宣传普及。组织守护“钱袋子”、保障“舌尖上的安全”、扫黑除恶等宣传活动，在市场监管“铁拳”行动中通报十大典型案件、十大优秀案件，不断推动全社会遵法守规，推进法治宣传融入社会治理。

　　打造法治样板。围绕“打造基层治理样板村（社区）”总目标，创建全国第九批、全省第一批民主法治示范村（社区）12个，培养农村学法用法示范户1460户，在法治良序下促进平安和谐、依法治理。深化“党建+法治+物业”理念，将“片区法官”“庭审进万家”向小区延伸，有序推进9个“法治小区”试点工作。挂牌省级“法律明白人”实训基地1个、实践工作站5个，12所省级依法治校示范校顺利通过复核验收，各类“法治样板”在基层社会治理中发挥积极作用。（许尔斌）