扩容提质促发展 努力实现“幼有优育”——“十三五”东营学前教育实现跨越式发展

“十三五”期间，我市按照国家和省有关学前教育改革与发展的战略部署，以提供“广覆盖、保基本、促公平、有质量”的学前教育公共服务为目标，将学前教育纳入重大民生工程，不断加强教师队伍建设，提升幼儿园保教质量，全力推进学前教育普及普惠发展。截至2020年底，全市学前教育公办率为77.50%，居全省第一；普惠性幼儿园覆盖率为93.35%，居全省第二；学前三年毛入园率达到116.76%，居全省第三。我市先后在全国学前教育工作研讨会、第二届全国学前教育教科研工作论坛、教育部奋进之笔“1+1”系列访谈活动和省级游戏活动实验区现场经验交流会上做典型发言，市教育局形成的《关于推进全市学前教育公益普惠发展的调研报告》在2020年度全市政府系统优秀调研成果评选中获一等奖。

市委、市政府高度重视学前教育，“十三五”期间连续实施了第二、三期学前教育三年行动计划。五年来，全市新建、改扩建幼儿园160所，完成40所幼儿园专项整治，认定普惠性民办幼儿园59所，共计扩增普惠性学位35000余个。为应对城镇化进程加快和全面两孩政策实施带来的新增入园需求，2017—2020年，市委市政府连续四年将学前教育项目列入年度民生实事，安排专项资金予以保障。市政府通过月调度、季通报、会议调度、现场督导等方式，确保各项目按期完工和投入使用，切实把好事办好，把实事办实。

我市围绕大力发展公办园、扶持普惠性民办园、规范小区配套幼儿园管理等方面出台了一系列政策措施。一是不断加大投入。全市一般公共预算教育支出财政拨款逐年增长，由2018年的53亿元增长至2020年的60亿元，占全市财政拨款的比例比2018年增长了1.99%。其中，学前教育经费占一般公共预算教育支出财政拨款的比例也逐年增长，由2017年的7.14%增长至2019年的9.37%。我市财政性学前教育经费占比位居全省第一。二是扩增普惠性学位。各级通过新建、对现有公办园扩建、利用闲置公共资源改建等措施，扩增公办学位，积极扶持普惠性民办幼儿园发展。三期计划期间，全市新建、改扩建幼儿园57所，新认定普惠性民办幼儿园51所，共计新增普惠性学位20000余个。四是规范小区配套幼儿园建设使用。按照“一事一议”“一园一案”的原则对排查出的40所建设不到位、使用不到位的住宅区配套幼儿园进行了整治，完成“清零”任务。五是加大学前教育资助力度。“十三五”期间，全市核拨学前教育资助经费2812万元，受益幼儿24035人次。

2018年，东营市在全省率先完成了公办幼儿园机构编制核定和控制总量人员核定工作，共核定人员控制总量5011名。截至目前，各县区（开发区）共新增教师1784人，其中控制总量1487人，在编教师224人，师资队伍得到进一步扩充。我市公办幼儿园专任教师、园长在编占比为50.10%，位居全省第一。将园长、教师培训纳入中小学教师继续教育序列，每年举办全市幼儿园园长岗位培训班，“十三五”期间共培训园长400余人，培训教师约13000人次，全面提升了园长、教师的综合素质和科学保教能力。目前，我市专任教师、园长持证上岗率为90.51%，大专及以上学历占比94.78%，均居全省第二。

一是不断加强学前教研工作，初步建立了覆盖城乡的学前教研网络，探索形成了“学前教研流动讲堂”教研品牌。二是推行“优质园+”模式，实施学前教育集团化办学，充分发挥城区优质园示范引领和辐射带动作用，以点带面，以城带乡。全面推行“镇村一体化”管理体制，促进城乡学前教育整体发展、共同提高。三是认真组织开展幼儿园分类认定工作。目前，全市省级示范性幼儿园达到116所，占全市幼儿园总数的28.57%；省级一类以上类别幼儿园达到215所，占全市幼儿园的52.96%。四是全面启动市级学前教育游戏实验区建设，设立了“学前教育游戏活动实验研究”专项课题，列入东营市教育科学“十三五”规划，共确立50项课题开题研究。以课题为引领，不断提升幼儿园保教质量，推进全市学前教育优质发展。

一是深入贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》等文件精神，坚持科学保教，落实以游戏为基本活动方式，坚决杜绝“小学化”倾向。二是积极推进家园共育，指导幼儿园全面建立家长委员会，引导家长树立科学育儿理念，掌握科学育儿方法，努力做好家园配合工作。三是推荐21名优秀园长、教师入选“全省家庭教育宣讲专家和志愿者”，同时组建了“东营市家庭教育宣讲团”和“东营市家庭教育志愿服务队”，广泛向家长宣讲家庭教育知识，提升家长素养，形成科学育儿合力，保障幼儿健康快乐成长。