加快学前教育普及、积极培育5G，河南“十四五”规划纲要编制有了这些想法

2019年，全省全部工业增加值达到2.1万亿左右，规模总量稳居全国第5位，中部第1位；截至2019年底，我省共有普通高中889所，高中阶段毛入学率达91.62%……

11月24日，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议召开，《关于河南省“十四五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研报告》（以下简称《报告》）提请审议。“十三五”期间，我省各项事业发展的咋样？对于“十四五”有着怎样的期待？不妨来看看这份《报告》。

【关键词：制造业】 我省已形成了装备制造、现代食品2大万亿级产业基地，19个千亿级特色优势产业集群

《报告》里，河南省人大财政经济委员会在关于推动制造业高质量发展的专题调研报告中，总结了“十三五”以来，我省制造业发展的成效和特点。

据介绍，工业方面，2019年，全省全部工业增加值达到2.1万亿左右，比“十二五”末净增5000亿元，规模总量稳居全国第5位，中部第1位。

产业转型方面，我省也实现新突破。《报告》显示，我省实施装备制造、新型材料、电子信息、白酒等重点产业转型攻坚三年行动计划，构建了“5+5+4”工业体系，形成装备制造、现代食品2大万亿级产业基地，19个千亿级特色优势产业集群，五大优势产业的比重由2015年的44%提高到2019年的45.5%，战略性新兴产业比重达到19%，年均增长19.6%。

同时，我省创新能力得到了新提升。“十三五”以来，共统筹运用省级专项资金24.57亿元，支持技术改造类项目1005个。设立战略新兴产业投资基金总规模超过1000亿元， 强化重点企业、重大项目对接引进，鲲鹏计算产业生态、海康威视郑州科技园等重大项目相继落地。先后遴选了13个省级制造业创新中心培育单位，认定了省级制造业创新中心9家，河南智能农机创新中心成功创建为第12个国家级制造业创新中心。

我省传统产业占比过重、研发投入强度仅为全国平均水平的60%左右

不过，《报告》也同时总结了“十三五”期间，我省制造业存在的问题。

比如，产业结构不合理。《报告》称，我省传统产业占比过重，2019年仍高达46.7%；产业层次偏低，能源材料工业占比仍在1/3以上，高于广东、江苏10个百分点以上。新兴产业贡献不足，仅占规上工业增加值的19%，高技术制造业增加值占比仅9.9%，低于全国5个百分点左右。

其次，我省的产业布局有待进一步优化。我省工业主要沿黄河和京广铁路线布局，沿黄流域经济总量占全省的60%以上，但传统资源型产业比重高。

此外，我省还存在高能级产业集群和龙头企业较少的问题。目前，除了食品、装备两个万亿级产业集群外，其他产业集群在全国的影响力不够。特别是带动力强的百亿级龙头企业较少，我省百亿企业现有45家，且多数属于能源原材料行业，与广东（130家）、江苏（145家）、山东（107家）等省差距明显。

创新能力较弱也是我省制造业普遍存在的问题。我省产业基础投入不足，研发投入强度仅为全国平均水平的60%左右，规模以上制造业研发经费支出占主营业务收入比重仅为全国平均水平的一半。国家重点实验室、国家工程研究中心分别占全国总数的2.91%、2.89%，仅相当于湖北省的一半左右。

建议：“十四五”期间，积极培育5G、新一代人工智能等10个千亿级战略新兴产业链

如何解决这些问题，《报告》对我省制造业“十四五”规划提出建议。

《报告》提出，要进一步优化我省产业发展空间布局。“十四五”期间，要落实促进中部地区崛起、黄河流域生态保护等重大国家战略以及淮河生态经济带发展、汉江生态经济带发展等重大国家规划，重点依托郑州、洛阳都市圈，推动高端制造和战略性新兴产业集群发展，打造制造业高质量发展核心区；以沿京广、陇海线中心城市为重点，加快培育千亿级先进制造业集群，打造制造业高质量发展支撑轴；推动黄河、淮河、汉江流域地区因地制宜发展绿色低碳和特色生态产业，打造制造业高质量发展协同带，构建“双核引领、两轴支撑、三带协同”的产业发展空间格局。

我省还要进一步推进产业链现代化，“十四五”期间，要把打造现代化产业链作为推动制造业高质量发展的重要抓手，重点构建现代装备、绿色食品、电子信息、节能环保等4个万亿级和汽车及零部件、生物医药等6个5000亿级战略支柱产业链，积极培育5G、新一代人工智能、网络安全等10个千亿级战略新兴产业链。

【关键词：教育】 截至去年底，我省共有普通高中889所，高中阶段毛入学率达91.62%

对于不少人来说，教育一直是家里的“头等”大事。

省人大教育科学文化卫生委员会在关于教育事业改革发展情况的专题调研报告中提出，我省“十三五”规划确定的主要目标任务即将如期完成。

比如，在学前教育方面，我省实施了第三学期学前教育行动计划，全省共投入160多亿元，新建改扩建幼儿园5700所、扶持普惠性民办园8620所，初步建立“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。截至目前，全省学前三年毛入园率89.5%，比2015年末提高6.32个百分点，提前实现国家规划纲要目标。

义务教育方面，我省累计投入资金311.43亿元，协调推进全省义务教育均衡发展和学校标准化建设，全省“全面改薄”工作圆满收官。截至目前，全省九年义务教育巩固率达到95.45%，比2015年末提高1.45个百分点，全面完成控辍保学目标。

普通高中教育方面，目前，大班额、超大班额占比分别比去年下降29.95、17.44个百分点，截至2019年底，全省共有普通高中889所，高中阶段毛入学率达91.62%。

高等教育方面，实施中西部高等教育振兴计划，省级财政配套资金5.75亿元，启动了河南省优势特色学科建设工程，截至5月，全省高校共有32个学科进入前ESI前1%。“双一流”建设成果颇丰，郑州大学入选一流大学高校建设，河南大学入选一流学科建设高校。

“上公办园难，上优质民办园贵”，我省要加快学前教育普及普惠发展

对于教育事业存在的问题，《报告》指出，我省学前教育普惠资源缺乏，公办园少、“上公办园难，上优质民办园贵”问题还比较突出。教师供给不足，编制紧缺，且待遇偏低、流动性大。另外，城镇义务教育资源不足，城镇大班额问题依然严重。

值得注意的是，我省的高等教育整体实力不强。高层次重点科研平台短缺，高层次科技人才引进难、培养难、留住难；科技创新服务国家重大战略的意识不强。

我省“双一流”建设高校与中央部属高校相比，建设起步晚、学科基础弱；研究生培养总体规模较小、质量不高，重大科研项目和科研成果较少。

针对这些问题，《报告》提出建议，要加快学前教育普及普惠发展，每个乡镇要办好1—2所公办中心幼儿园。全面落实县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准。

要着力推进高等教育内涵式发展。不断加大郑州大学、河南大学“双一流”建设支持力度，加大博士、硕士学位授权立项建设高校力度，扩大研究生培养规模。还要主动适应经济结构战略性调整和产业升级，特别是要培养人工智能、集成电路、新材料、高端装备制造、大数据、健康服务等战略性新兴产业、优势主导产业，新兴服务业和新型城镇化建设领域的高层次人才。

《报告》还建议，实施“互联网+教育”行动计划，加快推进智慧教育创新发展，探索信息时代教育治理新模式。

（河南商报编辑 吴冰 首席编辑 华丽娟）

【来源：河南商报】

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