2019年 文山州破获拐卖妇女儿童案件59起！

2019年

文山州的妇女儿童事业收获满满

孕产妇死亡率创历史最低

儿童遗传疾病筛查率超省平均水平

女生义务教育巩固率提前达标

女干部数量一年比一年多……

5月22日，记者从文山州妇女儿童工作委员会全体（扩大）会议上了解到，2019年，在大家的共同努力下，全州妇女儿童发展中的重难点问题得到有效解决，截至目前，省对州考核的22项妇女儿童核心指标有18项指标达标，妇女儿童发展规划64项可量化监测统计指标中，有61项已达标，达标率95%。

2019年工作成绩：

（一）妇女儿童健康权益得到进一步保障

一是孕产妇保健水平明显提高。2019年，产前检查率、孕产妇住院分娩率、高危孕产妇住院分娩率为98.05%、99.75%、99.99%，分别比上年提高0.59、0.11、0.01个百分点，“非住院分娩中新法接生率”、“孕产优生健康检查率”、“开展避孕节育措施知情选择率”均提前达标；孕产妇系统管理率自2011起一直保持在终期目标（85%）以上；孕产妇死亡率为8.61/10万，比上年下降3.4个十万，创历史最低点。

二是儿童保健服务能力不断提高。2019年，婴儿及5岁以下儿童的死亡率由上年的 8.89‰下降到8.39 ‰；7岁以下儿童保健覆盖率、3岁以下儿童保健系统管理率及残疾儿童康复率均提前达标并超过省平均水平。

三是提高人口质量措施更加有力。2019年，全州婚前医学检查率达到93.84%，比上年提高12.14 个百分点。“妇女常见病筛查率”为71.8%，比上年提高7.53个百分点，超终期目标31.8个百分点。新生儿遗传代谢性疾病筛查大幅提高，新生儿遗传疾病、新生儿听力筛查率分别达到了96.46%、97.64%，均提前达标并超过省平均水平。

（二）妇女儿童受教育权利进一步得到保障

一是学前教育稳步发展。2019年,全州共有幼儿园997所，比上年增加186 所。其中：公办幼儿园425所，比上年增加 68 所。学前三年毛入园率为80.24%，比上年提高49.53%，已提前达标。

二是女生义务教育巩固率提高。九年义务教育巩固率为96.22%，其中女生的巩固率98.77%，高于男生3.17个百分点，已提前达标。

三是普通高中与中等职业教育协调发展。2019年，高中阶段毛入学率70.5%，提高 4.96个百分点。职业学校在校生为3.3万人，其中：中等职业教育在校生2.79万人，高等职业教育在校生0.51万人。

四是保障特殊儿童、残疾儿童、随迁儿童获得平等的受教育机会。2019年，中小学三类残疾儿童入学率为98.03%，高出全省平均水平，义务教育阶段残疾儿童在校生数为2842人，随迁儿童在公办学校就读人数为2.54万人，与上年相比均逐年增加。

五是女性受教育的程度明显提高，青壮年女性文盲率小幅下降，在各类教育中男女差距缩小。2019年，学前三年女童的毛入园率达到80.67%；小学女生五年巩固率、初中阶段女生毛入学率、九年义务教育女生的巩固率为101.57%、105.15%、98.77%。2019年，青壮年女性文盲率为2.05%，比上年下降0.03 %。

六是女性劳动者技能逐步提高，女性获得各种职业技能培训比例逐年增加。2019年，由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训人员中女性占38%，参加农业职业技能培训女性占36%，农民参加非农业职业技能培训女性占35%，妇女参训人数不断增加。

（三）妇女的劳动就业权益得到进一步保障

一是消除就业性别歧视，稳定妇女就业。2019年，全州从业人员中女性占45.2%，城镇单位、国有企业从业人员中女性分别占从业人员的45%、33.5%，与上年相比均较好地保持了稳定提升，均提前达标。

二是企业女职工权益保护得到加强。2019年，签订了女职工权益保护专项集体合同的企业比重、执行《女职工劳动保护特别规定》的企业比重分别为86%、91.86%，分别比上年提高8.52 和2.66 个百分点，均提前达标。

三是各类女性专业技术人才比例趋于稳定，妇女就业层次不断提高，呈现“提高、稳定”。2019年，公有经济企事业单位高级、中级、初级专业技术人员中女性分别占39.28%、52.94%、62.44%，分别比上年均有提高；全州农村实用技术人才中妇女占36%，技能劳动者人数中妇女所占比例稳定在40%左右，均提前达标。

（四）妇女参与民主管理与决策的权益得到进一步保障

一是女干部数量不断增加，参与决策的能力不断提高。2019年，全州公务员中女性占34.46%，比上年提高2.86个百分点；州、县（市）级女人大代表占31.7%、30.01%，州、县（市）级政协委员中女委员占35%、34%，均比上届提高并提前达标。

二是各级党政领导班子中女干部的配备率不断提高。2019年，州、县（市）党委、政府领导班子中女干部的配备率均达到100%，州、县（市）政府工作部门领导班子中配有女干部的班子比例分别为67.65%、71.96%，分别比上年提高11.4 %、2.29%，均提前达标。

三是妇女参与基层民主管理及决策水平不断提高。2019年，村民委员会及村民委员会主任中女性的比例分别为28.2%、12.7%，比上年提高0.87 、1.59 个百分点；职工代表大会中女职工所占比例33%，比上年提高2.11个百分点。

（五）妇女的社会保障及儿童福利水平不断提高

一是社会保险的覆盖面扩大，女性参与比例不断提高。

二是最低生活保障制度不断完善，为贫困妇女提供更多救助。

三是儿童福利制度不断健全。2019年，全州有流浪儿童救助保护中心4个，残疾儿童康复服务机构21个，实施残疾儿童康复服务人数2850人，残疾儿童康复服务率为51.6%，均比上年有较大提升。

四是以社区为单位的“儿童之家”覆盖率增幅明显。2019年，“儿童之家”覆盖率达到94%，比上年提高 57个百分点，已提前达标。

（六）妇女儿童的生存发展环境得到进一步优化

一是基础设施建设力度加大，改善了城乡妇女的生活环境。2019年安全饮水普及率、农村卫生厕所普及率为98%、85 %，均提前达标。

二是社区服务功能不断完善，提高了妇女儿童生活质量。2019年，全州有社工组织共 4个，持有证书的专业社会工作者44人，儿童图书、期刊出版物、儿童音像制品、公共图书馆少儿文献及少儿广播电视播出时间均比上年有所增加。

（七）妇女儿童的法律保护及服务体系更加健全

一是严厉打击针对儿童的一切犯罪行为力度不断加大。2019年，全州共破获拐卖儿童案件数5起、拐卖妇女案件数54起，解救被拐卖儿童5人、被拐卖妇女32人。

二是加大法律维护工作力度，强化对妇女儿童的法律援助和司法救助。2019年，全州设立法律援助机构165个，设立妇女儿童维权合议庭和维护妇女儿童权益人民调解委员会各9个，家庭暴力投诉站126个，建立受家庭暴力妇女庇护中心2个。2019年，法院判决生效的未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的4.95%，比上年下降了3.66 个百分点。

2020年妇女儿童工作这样干：

2020年是打赢脱贫攻坚战和决胜全面建成小康社会的关键之年，也是本轮妇女儿童发展规划实施的收官之年和全面达标的攻坚之年。

要坚持问题导向，加大攻坚力度，对重难点问题要再思考、再定位、再聚焦，以更大力度促进解决妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题，推动两规目标任务与脱贫攻坚、全面建成小康社会同步实现。

一、深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

持续推进妇女儿童工作的法治建设，及时跟进我州“十四五”规划编制工作，切实加大妇女儿童服务设施、妇幼保健、义务教育等项目的储备、争取和实施力度，着力改善妇女儿童发展环境。深入开展整治未成年人早婚早育巩固控辍保学专项行动，遏制和消除早婚早育现象。研究出台《文山州性别平等评估审查工作机制》，组织专家指导成员单位结合部门职能，建立相应的性别评估审查机制。

二、进一步贯彻落实男女平等基本国策、儿童优先原则

三、凝聚力量，提升妇女儿童事业发展水平

（一）关注重点地区。高度重视贫困、边疆、民族地区妇女儿童发展问题，在政策扶持、项目设置、资金投入、资源配置等方面加大倾斜力度，全面改善贫困地区妇女儿童生产生活条件，着力解决贫困妇女儿童的民生问题，大力激发贫困妇女脱贫致富的内生动力，以精准扶贫之策助力贫困妇女儿童精准脱贫。

（二）关爱重点人群。要进一步完善帮扶政策，为更多的贫困妇女、病残妇女以及孤儿、病残儿童、流浪儿童、留守妇女儿童等特殊困难群体，提供更多的专业化服务。

（三）解决重点问题。

一是要在脱贫攻坚中切实保障妇女儿童合法权益。严格按照《文山州整治未成年人早婚早育控辍保学专项行动方案》要求，建立和完善及时发现、强制报告、主动介入、教育引导、依法整治、跟踪服务全链条工作机制，在促进健康、教育、就业、法律保护上有新的作为，确保存量有序减少，从2020年起杜绝增量，并发现一起惩处一起。

二是要加强儿童保护体系建设。年内召开儿童之家现场推进会，进一步规范和指导全州儿童之家建设，加快推动文山州城乡儿童之家建设，更有效地推动构建基层儿童保护和服务福利体系，推动建立“监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预”五位一体的基层儿童保护机制。

三是要补上儿童早期发展短板。在调研的基础上，推动实施文山3岁以下儿童早期发展示范项目。各有关部门要超前谋划，对不同机构不同类型的服务模式，及时总结经验及时推广应用，真正发挥示范引领作用，为促进0-3岁托幼服务积累更多的文山经验。

四是要关注家庭暴力报警数指标的变化。从公安部门提供的指标数据，2019年报警数为788件，比上年增加175件。因此，要尽快建立定期分析制度，进一步掌握被家暴对象的分类情况，有针对性推动庇护机构的建设和为被家暴的受害人提供有效帮助，并加大对反家庭暴力法的宣传，从源头减少家庭暴力案件的发生。

五是提高学前三年及义务教育水平。要以农村为重点提升学前三年教育普及普惠水平，到2020年实现每个乡镇至少有1所公办中心幼儿园，普惠性幼儿园数量不断增加。

四、进一步加强委员会及办公室能力建设和服务水平

记者 付连兵

来源：视听文山