2019校长必看：整顿风暴下，教育培训机构该何去何从？

教育部官网公布了《民办教育工作部际联席会议2019年工作要点》，规定推动各地持续深入开展民办教育规范发展、防范化解风险专项行动，加强对民办学校深化改革过程中的风险评估。

这让人想起了过去一年教育行政主管部门对校外培训机构的行业规范行动，回看2018年的教育产业，可谓是“冰火两重天”。

这一年里《关于切实减轻中小学生课外负担开展课外培训机构专项整治活动的通知》、《民办教育促进法实施条例（送审稿）》、《关于规范校外培训机构发展的意见》、《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等“政策黑天鹅”纷飞；校外培训面临大洗牌。

近年来，对于校外培训机构的发展，有一个形容词叫“野蛮生长”。这是一个贬义词，说明这个行业虽然发展很快、规模很大、势头很猛，但在规范管理、教育教学等方面仍存在问题。

不过，2018年对民办教育而言有些特殊，有关部门监管的利剑频频出鞘，且力度越来越大、覆盖面越来越广，大有让以往那些违法违规乱象无所遁形的感觉。可以说，国家对民办教育的关注和监管力度前所未有。在过去的2018年是教育机构专项整治年，可以说去年出台的相关政策直接导致了教培行业的一次大洗牌，这次整顿是挑战、更是机遇。

教育部部长陈宝生在2019年全国政协教育界别组联会上表示：这场“史上最严”的培训机构“大整顿”的效果是显著的，但这也仅仅是个开始。2019年，对教育培训机构的规范将进入“持久战”、“攻坚战”阶段。

“合规”与“减负”

抬头班、占坑班、疯狂的海淀黄庄、焦虑的家长、喘不过气的孩子……为中小学学生“减负”，是2018年教育部门工作的重点之一。

2018年2月，教育部等四部委出台了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》。8月，国务院印发《关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号），为切实减轻中小学生过重课外负担，促进校外培训机构规范有序发展，提出了七条行业整治和规范发展意见。10月，国务院发布《关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》的通知，实施好关于规范校外培训机构发展的意见等。

总的来说，按照国务院和教育部相关文件要求，“合规”与“减负”成为培训教育行业发展的“紧箍咒”。而且，资质要求、合规成本对于中小机构的生存挑战更大；减负导向则意味着应试升学不能继续成为培训教育机构唯一的市场卖点，从课程设置到教学管理都将面临新的变革。

新高考改革

2018年是新高考改革的第四年。这一年，安徽宣布延缓、浙江高考英语出现“加权赋分”，山东模拟选科结果惹争议……一系列事件让新高考受到越来越多的质疑，甚至传出改革被“叫停”“中止”等说法。12月12日，教育部新闻发言人回应称，新高考改革还在进程当中。

这两年说得最多的是语文和英语的改革，无论是英语的一年多考，还是语文分值的增加，以及15%的题做不完，都是教育改革的一部分。

英语一年多考，是给孩子减轻压力，可以多次来衡量和决定自己的英语学分。语文分值的增加，则强调“阅读”铺就孩子的未来之路。所以，教育改革会让孩子们学得越来越轻松，成才的道路和选择也越来越多。

整顿风暴下的校外培训机构

长久以来，线下校外培训机构虚假广告、夸大师资、超纲教学、办学场所混乱等问题饱受社会各界的诟病。

对此，2018年，国务院、教育部等方面通过发布一系列政策、文件，加大了对校外培训机构的监管和审查，仅相关文件就包括《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》、《规范校外培训机构发展的意见》、《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》等。

其中，提高办学资质、严管教师资质、预收费不得超过3个月、严查公办校老师兼职、确保消防安全、检查课程大纲等规定，成为规范校外培训机构的焦点。

办学门槛提高，如何应对是难题

创办和经营民办教育培训机构需要满足哪些条件？

多地发布的民办培训机构管理办法对此都有明确的规定。比如，办学场地方面，多数省份规定办学场所的建筑面积不应少于200平方米，个别省份要求不少于500平方米；师资方面，在民办培训机构任教的专兼职教师，应当具有教师资格或相关专业技能资格，且不得是公办学校在职教师。

为了具备办学资质，不满足条件的中小机构不得不开辟新的出路：一方面，机构之间寻求合作，以“抱团取暖”的方式扩大办学规模；另一方面，也有许多机构选择向在线教育、素质教育等方向转型。

值得注意的是，虽然在严格的办学资质审查面前，有各种出路可供民办培训机构选择，但是这些出路在实际执行中仍面临不小的挑战。

首先，机构之间的合作办学涉及到股权、成本收益等方面的协调和分配，实施难度不容小觑。

其次，有关教育行政部门在办学许可证审核期的长短、审核期间能否招生办学等问题上，并没有明确的限定，使得许多具备相应办学条件但尚未获得办学许可证的培训机构不知如何应对。

最后，各地在整顿民办培训机构办学资质上，也存在执法力度不统一的现象。在部分培训机构如芒在背、寻求改革的同时，仍有许多培训机构心怀侥幸心理，打起政策的擦边球。这也削弱了政策执行的效率和公平性。

此外，对于落实教师工资待遇问题的讨论，一些对政策动向较为敏感的校外培训机构已有所察觉：一旦公立学校教师工资待遇变得优渥，加上稳定和社会地位的优势，一些优秀教师可能就会更倾向于在公立学校工作，这将直接影响到培训机构的人才输入。因此，校外培训机构自身团队建设也变得至关重要。

教培行业创业，从来没有"容易"二字，对于教育行业从业者来说，应更多地围绕政策理念调整自身的企业定位、发展方向或产品类型，只有这样，才会有机会向行业风口靠拢。

这是一场风暴，也是一个机遇。风有点大，却也可借风飞翔。

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