素质教育搞了20年还是不轻松？娱乐圈富二代频变赖二代？委员们提建议了

上海两会召开在即

政协委员们准备了哪些提案？

来看看一些紧紧围绕民生的建议

素质教育搞了20年还是不轻松

民进上海市委提了这个建议

“重视什么就将什么纳入考试，重视什么就把什么的分值比例拉高，这种惯性思维很常见，但并不合理。”

“美育、体育要增加乐趣和参与感，如果和智育一样用考试测评，未必能培养孩子的兴趣和爱好。”

“学校的数学课，家长觉得孩子学得不够好，会找老师补课，学校的德育课、劳育课，可有人补课？”

——关于中小学基础教育，上海政协委员、协和双语学校总校长卢慧文寥寥数语点出了目前存在的几个状况。

事实上，上海的教育改革探索起步很早。为了改变基础教育工作中偏重文化知识课程、依赖应试教育的状况，上海自20世纪末就开始了“素质教育”探索。

“各种文件下发不少，主管机构级别也相当高，但20年过去了，效果并不明显。”

卢慧文指出，中小学生如今依旧面临课业负担沉重、应试取向顽固、体美教育受挤压、德育课程偏重说教、劳动教育流于形式等现状。为此，民进上海市委用一年时间进行了系统调研，呼吁基础教育要“五育并举”。

课题组指出，近年来，基础教育领域的工作者也在努力提高认识，积极探索，之所以无法在学生素质教育上取得有效进展，其根本原因在于时下中小学的文化课程比重和应试选拔压力持续上升。

“不仅是学生，就连教师的自由可控时间也十分有限，学校如何还有精力关注专业课程之外的事物？”

鉴于此，课题组认为中小学的“五育并举”不仅要对教育空间与时间重新组配，还要通过系统整合，让“德、智、体、美、劳”融合于所有课程中，让“素质教育”内蕴到所有教学环节，真正帮助学生达到全面发展的目标。

民进上海市委建议，

在全市义务教育阶段，各学校要在五育课程的融合贯通上提出实质性举措，以丰富多样的教学课程，补齐各自的教育短板。在“德、体、美、劳”等教育中主动探索学生的实际体验模式，为学生提供个性化的课程选择。增加学习的趣味性，激发学生内在的主动性，让学生在学习实践中感受和领悟各种社会行为规范，养成健康的价值标准，学会自我选择，具备自我负责的独立意识。

民进上海市委强调，“五育并举”要给学校足够的自主空间，探索多元化的评价体系，让“一刀切”的传统评价模式退出历史舞台。同时也鼓励家庭、社会、学校之间开展协作，在非文化知识教育领域，建议允许学校对不同社会资源进行整合利用。

娱乐圈“富二代”频变“赖二代”

委员建议完善失信被执行人惩戒措施

黄明昊母亲两次被曝欠款数千万，周震南父亲被曝涉及欠款数十宗……去年，这些以“富二代”形象游走娱乐圈的年轻偶像纷纷被曝出父母竟是“老赖”，让“失信被执行人”这一法律概念走进“90后”“00后”视野。

事实上，“执行难”一直是司法实践中的难题。今年上海两会上，不少政协委员也关注到这一问题，完善失信被执行人惩戒措施，助推解决“执行难”问题。

今年上海市政协会场上，王秋良、黄小路、刘建民等9位委员提交了一份《关于进一步完善信用惩戒机制助推切实解决执行难的建议》。2016年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，将被执行人失信信息纳入整体社会信用体系建设，形成政府主导、信息共享的联合惩戒机制。

人民法院通过信息化系统向有关单位推送失信被执行人名单信息，相关单位在职权范围内对失信被执行人实施信用惩戒措施，包括对从事特定行业或项目、获取政府支持或补贴、任职资格、准入资格、荣誉和授信、特殊市场交易、高消费等进行限制，督促失信被执行人自动履行义务。

2017年5月，上海出台《关于本市加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，同年6月，市高院、市发改委等有关部门联合印发《关于加快推进本市失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的合作备忘录》，共涉及46个部门、76项具体惩戒措施。

至2020年8月底，上海法院累计发布失信被执行人名单48.96万例，限制失信被执行人购买不动产2000余人次，限制担任公司高管1.5万人次，限制投标企业申请、施工企业资质审核82次，限制购买新能源车牌3900人次。

不过委员们发现，具体实施中仍然存在一些问题。

虽然上海市高院与全市46个部门签订《合作备忘录》，但目前部分单位没将惩戒措施转化为本部门的规定，没有有效应用失信名单数据。

根据《合作备忘录》，当初对暂不具备操作条件或操作条件不明确的惩戒措施未作明确规定。比如限制失信被执行人子女入学就读高收费私立学校、限制失信被执行人参加旅行社组织的国际团队旅游及相关旅游服务等。“这些目前条件已经成熟，需要进一步推进落实。”

九三学社上海市委在《关于完善失信被执行人惩戒措施的建议》的集体提案中也提到，现实中也存在法院未按规定及时向被执行人发出、送达执行法律文书，法院对失信信息撤销、更正、删除不及时等情况。

究其原因，委员们认为主要是信用信息壁垒尚未完全破除。

部分单位尚未将本系统数据平台与公共信用信息平台对接，有的虽然实现联网但“只能查不能控”，有的自身业务数据不全导致无法联网查询。

此外，失信惩戒数据如果仅限于一城一地，作用将受到很大制约。

委员们建议，加快落实失信联合惩戒制度，相关单位按《合作备忘录》将惩戒措施落实到本系统的执法或者管理规定中，由市信用中心对相关部门、单位开展联合信用监督、警示和惩戒工作进行统计分析，不断完善对失信被执行人进行联合信用监督、警示和惩戒的权责清单，定期向市失信被执行人信用监督、警示和惩戒工作协调机构进行报告。

同时，尚未与市公共信用信息平台对接、尚未将失信信息嵌入本系统的单位或者部门，

尽快与市公共信用信息平台对接，实现信用信息运用“一网通办”，实现失信惩戒系统自动比对、自动推送信息。

按照长三角一体化发展战略的要求，可以尝试推进长三角地区信用体系一体化建设，在长三角地区率先落实失信被执行人联合惩戒制度的一体化。

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作者：谢飞君、简工博

校对：凯丽

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