【数字政法】福州福清：“数智赋能”助力检警监督协作

　　位于福州福清市公安局执法办案管理一中心的侦查监督与协作配合办公室于2022年3月挂牌成立，标志着检警协作的探索发展，极大推动公检两家在司法理念和办案标准上的融合统一。

　　↑2023年侦查监督与协作配合办公室联席会

　　自侦查监督与协作配合办公室启用以来，福清市检察院、福清市公安局充分发挥该办公室的桥梁纽带作用，在既有制度框架内不断创新，用足用活“153”侦查监督与协作配合机制，通过数智赋能，强化检警“侦补诉”衔接，让监督更有力更规范，让协作配合更深入更高效。

　　一个平台：检警监督协作有了“最强大脑”

　　侦查监督与协作配合办公室位于中心一楼，设有检察官专门通道，经过智能识别，检察官可直达大厅。一楼大厅内全息轨迹的电子屏犹如中心“大脑”高效运转，检察官们可通过查看屏幕内数据分析、情况预警等，实现随时、实时、全过程监督。

　　“中心具有大规模化、强智能化特点，走在全国前列。依托该‘一站式’执法办案中心，侦查监督与协作配合机制也插上了科技的‘翅膀’。”福清市检察院第一检察部相关负责人说。

　　↑常态化开展案件分析研讨、会商、解决办案难题

　　如何更好畅通协作配合机制，自觉接受检察监督，执法办案管理一中心的标准流程给出了答案。

　　中心内实行嫌疑人出入“五必查”，避免出现单人审讯、男女混押等隐患问题。特别开设证人、被害人出入专用通道，彻底隔绝其与嫌疑人及无关人员的不必要接触，统一规范询问、辨认等程序，切实保障证人、被害人的人身安全、隐私等合法权益。检察机关高效发挥侦监协作办“前哨”职能，积极发挥“驻”的优势，充分利用办案系统、数据平台等，从源头上做好流程监督、实时监督，确保执法办案更具成效。

　　↑分析研判、会商案件

　　平台犹如“最强大脑”，通过数智赋能，打破信息壁垒，实现数据共享，为检警协作升级提供强力支撑，也让监督与协作更智慧更规范。

　　五套机制：让法律监督更精准更有力

　　结合检察机关提出的意见建议，中心内设立未成年被害人“一站式”办案专用场所，设置调查取证区、人身检查区、心理疏导区、综合救助区等多个功能区，和成年人等候区和讯问区完全分开。

　　“这么做是为了更好对未成年人开展帮教、人权保障及心理疏导工作，实现司法救助、医疗救助与综合救助无缝衔接。”福清市检察院第七检察部相关负责人说道。

　　中心内设有速裁法庭，在保证执法司法效率的同时，也充分保障了当事人的合法权益。福清公检法三家共同助推“简案快办”，明确对危险驾驶等犯罪情节较轻、依法可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，可以依托速裁法庭审理。

　　很多符合速裁办理的案件，从立案到判决，平均在48小时内得以处理，节省了大量的司法资源、促进了案件繁简分流、减轻了当事人诉累。

　　↑派驻检察官

　　如何进一步构建完善的监督机制？福清市检察院联合公安机关出台《侦查监督与协作配合办公室工作细则(试行)》，明确侦协办工作职责，构建监督制约、协作配合、信息共享等机制，为侦协办实质化运转提供工作指引。

　　还充分运用自行补充侦查职能，完善内部衔接机制。要求派驻检察官将属于重大诉讼监督情形的线索，移交院第八检察部调查核实专门办案组启动自行补充侦查，努力提升案件办理质效，确保司法公正。

　　此外，福清市检察院还建立捕前分流机制降低诉前羁押率。认真贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，加强沟通联络，依托侦监协作办公室引导公安机关严格把握“有逮捕必要”条件，依法扩大适用非羁押强制措施，做好捕前分流工作。

　　三项举措：让协作配合更深入更高效

　　在中心三楼专门设置办公室，实行“双主任制”，即检察院第一检察部主任与公安局法制大队长每半个月合署办公一次，共同负责侦监协作办日常管理和职责运行。同时，专门设置检察机关与公安机关会商办公室及“两长”办公室，分管副检察长与分管副局长每个月碰头一次，开展会商协商、联合侦办、信息交换等工作。

　　在“双主任制”和“两长”办公室的协调推动下，福清检警协作配合更深入更高效。

　　去年，在办理一起涉案43人、涉案金额近1000万元的跨境电信网络诈骗案中，因案件受害范围广、层级关系复杂、作案手法专业性强、被害人都是外国人且身份不明，导致无法进一步取证。其间，通过侦监协作办公室，承办检察官实质化介入侦查，引导侦查方向，补强完善证据体系，依法追捕犯罪分子，全面追查、准确认定犯罪资金，实现精准、高效打击犯罪。截至目前，已依法及时介入侦查重大疑难复杂案件74件。

　　↑缅北涉诈高危人员投案自首作相对不诉

　　在办理电信网络诈骗案中，福清市检察院充分依托侦查监督与协作配合办公室，加强与侦查机关配合，保证及时扣押、冻结涉案财物。同时坚持将认罪认罚和追赃挽损工作结合，通过释法说理、刑事和解等，积极引导犯罪嫌疑人及家属退缴违法所得，尽力挽回被害人损失。

　　2022年3月至今，福清市检察院积极办理电信网络诈骗及其关联犯罪案件，共追赃挽损683万余元。同时，联合法院、公安局发布《关于敦促滞留缅北涉诈高危人员投案自首的通告》，共同敦促滞留缅北人员尽快回国，争取从宽处理。目前已对多名犯罪嫌疑人兑现从宽政策承诺，依法作出相对不起诉决定。

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