阿巴边界为何成为极端分子的天堂？

　　100多年来几乎没有变化的部落传统和独自尊大，使恐怖分子在这里逍遥自在，改革部落体制已势在必行。

　　不少人相信，拉登就藏身在巴基斯坦西北部山洞里。因此，最近美巴联合开展的“山地风暴”春季攻势特别引人注目。巴基斯坦军队在西北边境省部落地区展开军事行动，南瓦齐里斯坦、瓦纳等地名经常被提及。这些地方好像一夜之间成了“基地”组织新的巢穴，穆沙拉夫总统也曾对美国报纸宣称这里藏着600多名外国恐怖分子，分别来自车臣、乌兹别克斯坦和中国新疆等地，并且其中可能还有“大鱼”。

　　那么，这些地方究竟是什么样的部落地区呢？为什么会成为恐怖分子的藏身地？

　　从未被征服的普什图族人

　　巴基斯坦部落地区全称“联邦管理部落地区”(FATA)，它是巴基斯坦中央直辖地区，面积约27220平方公里，西邻阿富汗，据1998年巴基斯坦全国人口普查统计，部落地区的人口约570万，绝大部分都是普什图族人。FATA共分为七个地区，分别是：开伯尔、库拉姆、奥拉克扎、默赫曼德、巴贾乌尔、北瓦齐里斯坦和南瓦齐里斯坦。

　　这些部落地区早在19世纪末就被划定了，100多年来没有太大的变化。1893年，英国殖民当局的莫蒂默·杜兰爵士划定了一条规定阿富汗和印度边界的杜兰线，在其两侧划分了26个部落地区，以此作为当时印度和阿富汗之间的缓冲区，印巴分治后这条线就成了巴阿边界线，这些部落中的上述七个就位于现在的巴基斯坦一侧。这些地区的普什图族人英勇好战，英国殖民者虽然征服过亚非无数地方，却从来没有使这里的普什图族人屈服，而且他们获得了最大的自主权，始终按照自己的伊斯兰信仰和传统习惯来管理自己的事务。

　　极度贫穷落后

　　这些部落地方多为山区，白山山脉横亘在联邦管理部落地区和阿富汗之间，2002年初美军和“基地”曾经发生过激战的托拉博拉地区就在白山的阿富汗一侧。其实，联邦管理部落地区的“提拉山谷”与阿富汗的托拉博拉同样有名，当年最后一批英国殖民军队就是于1897年从这里撤出的。当地很多人都相信，拉登的确有可能藏身于从托拉博拉到提拉山谷一带的洞穴中，最近甚至有传闻称，有人在这一带见过拉登和“基地”组织的其他要人。

　　联邦管理部落地区是巴基斯坦最贫困的地方，全部是农村。据亚洲开发银行2002年的一份调查报告显示，该地区60%以上的家庭处于贫困线下，识字率只有17.4%，初级学校入学率只有41.3%，远远低于巴基斯坦全国45%和77%的水平。只有44%的人能得到干净的饮用水。只有7%的土地可以耕种，其中只有一半可以灌溉。

　　高度自治的“国中之国”

　　巴基斯坦建国后，部落地区享有的高度自治地位被延续下来，巴军只是在上个世纪70年代平定“红衫军”叛乱时进入过该地区，但很快撤出。甚至巴基斯坦建设道路的行动都因多次受到部落武装的袭击而被迫取消，因为部落成员认为修道路是为了削弱当地的自治权利。1977年，中央给予部落成年人公民权，但政党在部落地区仍然属于非法。

　　最近几年，特别是9.11事件后，这种状况有了一些改变。部落地区的行政事务统一合并到由省长办公室下属的一个专门秘书处来管理。但是部落地区内部的大事却主要由部落长老协商负责，部落长老被称作“马利克”，负责维持和平、保持重要道路(比如开伯尔山口)的畅通，巴基斯坦一般也对部落长老礼让三分。巴基斯坦法院和警察在部落地区也没有执法和判决权。

　　恐怖分子的世外桃园

　　普什图族以好战闻名，描述普什图族特性的“Pashtunwali”一词就包括“好客、报复和荣誉”三层意思。

　　部落地区的普什图族与阿富汗的普什图族同根同源，双方多有血缘或亲戚关系，苏联入侵阿富汗时，就有大批阿富汗普什图族难民流亡到这里投亲靠友。他们的部落情结冲淡了巴阿边界概念，9.11前巴阿两边的普什图族人可以相互往来，他们的眼中根本不存在什么“杜兰线”，有的只是普什图族同胞的兄弟情谊。

　　此外，这一地区武器充斥，成年男子几乎都佩有枪支。如果“基地”组织和塔利班成员混入其中，人们很难分清谁是恐怖分子，谁是本地部落成员，除非有当地人告诉你。由于部落地区的宗教领袖，多年来一直将推行严厉伊斯兰法的塔利班？穴主要由普什图族人组成？雪当局视为理想，因此可以说这里是“基地”组织和塔利班势力藏身的天堂。

　　据西方记者披露,9.11事件后,成千上万的巴基斯坦普什图族人跑到阿富汗与塔利班并肩战斗。前两年,巴军在沿“杜兰线”建立检查站阻止和搜查“基地”恐怖分子时,曾多次与部落成员发生武装冲突,数十名军士兵被打死。

　　金亮