平昌一事入选四川省“我为群众办实事”经典案例

　　

　　

　　

　　

　　引得清流润民心

　　平昌县创新推进一体化供水

　　近日

　　平昌县《推进城乡一体化供水

　　引得清流润民心》

　　入选由省委宣传部和

　　省乡村振兴局编写的

　　《把好事办实 实事办好

　　——四川省“我为群众办实事”案例选》

　　

　　

　　为深入学习贯彻党的二十大精神，进一步总结推广全省党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的好经验、好做法，持续巩固党史学习教育成果，四川人民出版社近期组织编印了《把好事办实 实事办好——四川省“我为群众办实事”案例选》。全书共分五个部分、收录案例104个，其中平昌县“推进城乡一体化供水，引得清流润民心”被选编入第三部分“着力保障基本民生需求办实事”。

　　2021年，在中国共产党成立100周年之际，党中央在全党开展党史学习教育，明确要求把“我为群众办实事”实践活动作为重要内容。四川认真落实中央部署，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，精准聚集重点人群和重点领域办实事，持续用力解决发展瓶颈、脱贫弱项、民生短板、办事梗阻和治理难题，切实把实事好事办到群众心坎上，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　引得清流润民心

　　——平昌县创新推进一体化供水

　　为彻底解决我县农村安全饮水存在的突出矛盾和问题，使城乡居民共享安全、优质供水，县委县政府充分利用城市供水企业的技术、人才、融资优势，按照“政府主导、企业主体、市场运作、群众自愿”的建管思路，于2019年实施乡镇供水工程并建成投产，创建“大水源、大水厂、大管网”城乡供水一体化新格局，按照“城乡统筹、资源整合、规模发展、专业运营”的经营理念，统一管理全县城乡供水工作。

　　01

　　实践背景

　　安全饮水事关民生大计，事关脱贫成效。习近平总书记2019年在重庆考察时强调农村安全饮水“西南地区重点解决储水供水和水质达标问题”。平昌县域内水资源时空分布极不均衡，季节性缺水问题突出，个别乡镇无饮用水源。平昌县委、县政府顺应时代发展，回应人民期盼，深入践行“我为群众办实事”服务宗旨，勇挑重担、迎难而上，建设乡镇供水工程，创建“同网、同质、同服务”的城乡供水一体化新格局，彻底解决农村安全饮水问题。

　　

　　△城乡一体化供水前，山区居民饮用源水枯水期水量难以保障、水质堪忧

　　

　　△实施城乡一体化供水前，山区群众挑水吃

　　02

　　主要做法

　　按照“政府主导、企业主体、市场运作、群众自愿”原则，工程于2019年3月开工建设、同年9月底通水调试，“厂、网、户”三项建设一步到位。建成供水总规模4.5万吨水厂3座，敷设骨干管道430余公里，覆盖31个乡镇（街道办）、366个村（居），农村集中供水自来水普及率达到95.2%。城乡日供水能力达到12.2万吨，水质全部达到国家生活饮用水卫生标准。全县农村安全饮水水量、水质、水压得到根本保障和大幅提升，19个乡镇季节性缺水、20个乡镇水质不合格、3个场镇无水源的历史顽疾得以根治；带动茶叶、花椒等落地加工企业136家，规划新建年出栏2-50万头规模生猪养殖场11座，加速形成“一镇一业、一村一品”产业格局；提升农村居民幸福生活质量，全县新建（改）农村冲水式厕所4.86万个、卫生厨房7万余个、安装淋浴装置3.5万余套，乡村宜居环境更加规范整洁。

　　01

　　情系人民、义无反顾，坚定落实民生保障重大决策部署

　　坚持“政府主导、企业主体、市场运作、群众自愿”的建管思路，高效有序推进城乡供排水一体化工程。政府主导强力推进。成立以县委书记、县长为双组长，建立“一名县级领导负责1-2个乡镇、一个片区组建一个项目专班”的工作推进机制，进度一月一考核、成效一季一通报。企业主体加快实施。坚持整合资源、归口管理，重组县属城乡供水企业，建立水务集团，组建47支专业建设队伍、1支党员先锋突击队，7个月建成城乡供水一体化工程。专业团队科学设计。聘请专业机构，并抽调县水利、规划等行业专家，按照“覆盖范围最广、受益群众最多、综合效益最大、投入成本最低”原则，对全县城乡供排水一体化工程进行全域规划布局和技术设计。

　　

　　△原场镇简易制水设备，生产能力和出水质量难以保障

　　

　　△城乡一体化供水现代化“大水厂”，规范运行、优质生产

　　02

　　紧抓整改、提质增效，切实满足群众日益提高的用水需求

　　全县实施城乡供水一体化后，在水质、水量、水压方面得到明显改善，但群众对24小时不间断供水、售后服务方面提出了更高要求。运营单位大力改进供水设施，持续提升服务。2020年先后增建500立方调节水池4口，增建加压泵站2座，改扩建支线管道17公里。2021年进一步升级改造供水管网26公里，增建总容量800立方调节水箱或调节池2口，改增建加压设施4组。2022年再次增建凤凰水厂等地9组电机水泵设备，新增邱家万兴加压泵站等三地变压器3台，新建邱家、西兴（龙凤）总容量1200立方调节水池2座，扩建望京栏杆村至（万源）鹰背村供水主干管道4公里。经过持续改进，场镇暨农村供水更加稳定，水量更加充足，水质更加优良，受到省政协、省委组织部领导和市县党委政府的充分肯定。

　　

　　△城乡一体化供水优质水源，水量充足、水质优良

　　

　　△实施城乡一体化供水后，农村居民用上方便、舒心的自来水

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　　转化成果、创新机制，竭力推进城乡供水一体化可持续发展

　　结合村镇供水“面广、线长、户散”新特点，平昌紧紧扭住“管得住市场、跟得上服务”这个关键，不断探索、实践，创建适应城乡特别是农村供水市场的“五化·四制”运营管理模式，竭力推进城乡供水一体化可持续发展。一是城乡融合一体化，二是供水覆盖全域化，三是科技创新智能化，四是优质生产标准化，五是高效服务便民化，六是多渠道投融资机制，七是制售分离机制，八是分级管护机制，九是目标考核机制。建设城乡一体化供水调度指挥中心，分片区建立20个供水服务所和86个服务协会，成立城乡一体化供排水水质检测中心，全力抓好管网巡查管护，确保水质安全。这套制度的创立和不断完善，从根本上更加保障全县城乡供水设施运行、维护、管理可持续，从而让全县群众永续受益。

　　03

　　经验启示

　　民生是最大的政治任务，民心是最大的政治根基。平昌城乡供水一体化工程的建成，一次性从根本上解决全县人民吃水难的问题，引得清流润了百万民心，让人民群众真切感受到“我为群众办实事”的实质成效。

　　01

　　只有坚持以人民为中心的发展理念，才能全心全意为了群众

　　平昌县委县政府深刻感受到群众用水之难、无水之苦，深刻了解群众对安全饮水的渴望，下定决心实施城乡供水一体化工程，从根本保障、提升全域安全饮水，促进农业农村发展，让人民群众永续享用“以人民为中心”发展理念带来的实惠。

　　02

　　只有办实事、求实效，才能得到人民群众的广泛认可

　　平昌县城乡供水一体化实施之初，少数群众对“能不能成功，供不供得上水”持怀疑态度。当工程建成投产，一股股清泉淌进千家万户的时候，群众的疑滤荡然无存，由“人找水”到“水自来”的幸福感由然而生。县委县政府用实事、实效再一次赢得了人民群众的广泛认可。

　　03

　　只有常态化开展、制度化保障，才能不断巩固为群众办实事的显著成效

　　平昌县城乡供水一体化建成投产后，连续三年针对局部地方欠量欠压问题持续改进，不断跟进完善便民服务措施，积极探索“管得住、跟得上”的服务体制机制，不断提升自来水的“质和量”，让群众用水越来越称心如意。常态化开展、制度化保障，系平昌持续深入推进为群众办实事工作的重要启示。

　　监制：李 帜 编审：向 超

　　责编：戴珊梓 编辑：张书浩

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