两大重要文件流出！南京未来发展这次真的稳了

　　最近，南京十四五规划和都市圈规划细则出炉了。

　　NO.1|壹

　　大家翘首以盼的南京十四五规划，以及国家发改委批准的南京都市圈规划细则，已经出炉。在这两份十几万字的重磅文件中，我们找到了南京未来5年的发展路径。

　　在文件中，南京明确的提出了要争创国家中心城市，建设国家科学中心的这两个重大目标。以南京十四五规划为例，有两处明确提出要争创国家中心，1处提出要建设科学中心城市，定位非常明确。整体的规划级别，要比江苏省十四五规划更高。

　　如果要解读这两份文件，起码需要10篇文章，但篇幅有限，今天我们将从产业、板块发展格局、都市圈建设等三个方面来阐述，未来南京发展将向哪个方向走。

　　在目标这块，5年后的南京到底怎么样？十四五规划说的非常清楚：整体经济总量超过2万亿。

　　这个目标，还是不低的。但如果横向对比，其实不算高。向东，苏州2020年的经济总量就是2万亿，南京5年后的目标才是2万亿，不算高。向西，合肥在2020年的目标是1.6万亿，达到南京的80%（目前只有70%左右），相比而言，南京算比较慢的。但这个目标也比较踏实，实现的难度不大，应该说是比较合适的。

　　在肯定南京发展的成绩的同时，十四五规划也明确了南京发展目前存在的短板：

　　科技创新和产业发展有高原无高峰，创新能力还不适应高质量发展要求；“主城强、郊区弱”“中心强、南北弱”的发展格局没有明显改变；制造业结构偏重问题仍然存在，开放型经济发展水平亟待提升；

　　所以南京的主要问题就三个方面：无高峰，不均衡，产业偏重。

　　所以今天我们也从这几个角度出发，看看南京的产业发展，板块布局以及交通规划方面，到底有什么亮点？

　　先看产业。

　　NO.2|贰

　　这次十四五规划，把南京的产业家底，摸了一个遍。价值极高。

　　在产业方面，南京提出了8大产业链，这个思路在两年前逐步成熟，现在已经写入十四五规划，并制定了明确的目标。

　　到2025年，软件和信息服务产业链规模达到万亿元，现在大概是6000亿的样子，5年后争取翻番，保住全国TOP3的位置，南京80万码农责任巨大，这是南京第一大产业链，不容有失！

　　新医药与生命健康、人工智能2条产业链规模达到五千亿元；这个目标，其实与江北新区的发展目标有点出入。江北新区今年明确表示，2025年江北的大健康产业就能达到5000亿，而十四五规划中新医药+生命健康才5000亿，可见统计口径并不完全一致。实际上在2018年江北新区就提出大健康在2020年达到2000亿的规模。

　　但不管如何，南京的健康产业在2025年突破5000亿，问题不大。

　　人工智能这个看怎么统计，也是5000亿的规模。重点突破人工智能基础软件、算法芯片、处理框架等技术，围绕智能制造和智慧医疗等领域，推动人工智能创新融合应用。

　　新能源汽车产业。重点推进纯电动、插电式混合动力、燃料电池汽车开发，布局智能网联发展领域，整车制造、电池、电机、电控等领域具备国际先进水平，整车产量力争进入全国前三。这个目标其实还是挺高的，国内电动车市场竞争非常激烈，特斯拉不必说，理想，蔚来，小鹏等造车公司如雨后春笋，而雷军近期也宣布小米要造车。南京现在手上的拜腾仍然处于挣扎状态，如何进入全国前三，我认为挑战非常大。

　　集成电路产业。围绕国产EDA设计软件关键核心技术攻关，大力发展高端芯片。引进更高制程工艺晶圆制造线，建设先进工艺晶圆制造、特色工艺集成电路制造基地，发展先进封测业，积极布局第三代半导体材料。

　　智能电网是南京的老传统技能，南瑞是其中的佼佼者，不但全国领先，全球也领先。轨道交通主要是浦镇车辆坐镇，目标也是全国前五，这些产业都是有具体企业支撑的。

　　与此同时，南京的老传统产业，也不能丢。比如：

　　传统汽车产业，比较可惜，南京已经没有自己的品牌，但2025年仍然制定了2600亿的产业目标。上海大众，长安马自达，长安福特，依维柯等车企仍然是纳税大户。

　　钢铁行业，南京的目标是压缩，抓环保，搞优化。聚焦南钢和梅钢两大企业。2025年，产值压缩到900亿左右。900亿，对于这么大一个城市来说，不算大产业了。

　　石化产业，包括金陵石化，扬子石化，扬巴公司等，仍然是巨无霸。2025年，南京石化产业产值仍然达到3500亿。虽然不如软件，芯片，健康等产业那么快，但这是压舱石。没有这些大公司，江北新区的GDP就没法看。

　　电子信息产业，这个比较宽泛，十四五特意提到了北斗产业。电子信息的规模，在2025年也是4000亿左右。

　　同时还提到了航空航天，区块链啥的。但没怎么提当下最大的产业高地—互联网。这说明南京也不是什么都做，互联网这玩意，不好搞，头部优势太大了。

　　NO.3|叁

　　南京自己的产业思路明确了，与都市圈如何联动？都市圈规划就提到了这个要点。

　　实话实说，南京与都市圈的产业耦合性，还是比较弱的。像上海那样嘉定造汽车，太仓玩零件的组合模式，南京都市圈非常少见。这其实就是南京都市圈建设的短板所在，产业耦合不多，最大的产业互动是南京人去都市圈买房养老，都市圈年轻人在南京买房奋斗，互相收割。这肯定是远远不够的。

　　南京都市圈的产业规划，其实就是想利用南京的科研和技术优势，培训一系列产业群。但规划中并没有提到各个城市之间的分工细节。可见目前各个城市还处于无序竞争阶段，想形成完整的产业链秩序，还需要5-10年。

　　值得一提的是，在整个规划中，南京是绝对的核心，谁是副核心？在规划中也有体现。全文多次提到了这个结构，比如：

　　在产业方面，支持南京开展人工智能、集成电路、新能源汽车、生物医药、节能环保等领域产业技术创新，芜湖开展新能源汽车、机器人及智能制造、通用航空、新型显示等领域产业技术创新。推动开展科技联合攻关，鼓励行业领军企业构建高水平研发机构，支持有条件的企业联合组建产业创新中心。支持芜湖等培育一批分行业产业创新中心。

　　在交通方面，支持南京、芜湖等城市轨道交通建设。加快建设南京北站综合客运枢纽，统筹研究仙林综合客运枢纽能力提升，推动轨道交通引入机场，加快建设一批区际客运与城市公共交通换乘枢纽，推进多种交通方式无缝衔接。

　　或许这是照顾了安徽方面的一些诉求和想法，但单独把另外一个城市列出来，也是一个特色。

　　在规划中，都市圈明确提出要协同打造先进制造业和现代服务业。尤其是先进制造业，整个南京都市圈，都比较一般。南京不算突出，镇江扬州芜湖马鞍山淮安宣城，也不算太强。其实这个区域完全可以把上海周围的相关制造业资源传递下去，这块潜力巨大。

　　NO.4|肆

　　最后看下南京十四五规划关于城市发展布局的理解。

　　在十四五规划中，南京第一次提出了一核三极的说法：

　　构建以江南主城区为“主核”、江北新区为“主城拓展极”、紫东地区为“创新引领极”、南部片区为“新兴增长极”的“一核三极”重点功能布局。

　　江南主城区着力打造引领全市发展的“主核”。集聚国际化高端化要素，提升综合服务功能，大力发展都市产业，建设超大城市的核心功能板块，这就是老城。

　　江北新区着力打造“主城拓展极”。加快布局各类高端制造、生产服务和“研创型”产业，高质量建设产城融合的现代化新主城。江北算一极。

　　紫东地区着力打造“创新引领极”。高效整合南京经开区、仙林大学城和各类园区资源，加快集聚中科院等高端创新要素，强化高质量科技供给，建设紫东科创大走廊。紫东，也算一极。

　　南部片区着力打造“新兴增长极”。推进南京南站等高铁站与禄口机场的快速联通，实现空铁联运。高标准建设国家临空经济示范区，围绕航空货运、航空制造、跨境电商等产业引进培育一批龙头企业，提升国际经贸和会展服务等功能。

　　所以，南部片区算一极，是不是南部新城？不是。南部片区主要指的是禄口-溧水一带，而不是南部新城大校场。南部新城就是主城，在“一核”之内，级别更高。

　　有人说，江北新区现在跟溧水混到一起了？从三极的角度看，确实各自是一极。但十四五规划关于江北新区，单独开了一个章节，这个待遇全市独有。

　　定位上，江北新区争取建设一批国家和省重大科技创新平台。建设新区主导产业协同服务创新平台和工程数据中心，大力发展研创型产业，提升剑桥大学－南京科技创新中心等新型研发机构能级，发展集成电路设计服务产业创新中心、国家健康医疗大数据（东部）中心、中欧创新中心等创新中心。鼓励高校、科研院所优先在新区设立分支机构、科研中心或研发机构等，加快实施南大江北国际科教创新区、“中国气象谷”和南工大科技园等校地合作项目。

　　深度链接国际创新网络。积极对接全球创新资源，鼓励企业和科研机构参与国际创新，深化与顶尖科研机构和重大创新功能型平台合作。

　　这里面值得一提的是南大江北国际科创区，剑桥创新中心。从江北新区的定位上看，还是突出了“国际”两个字。中英合作，中欧合作，都摆上了很高的高度。

　　但问题是，现在有多少国外的实打实的创新，会放在中国开展？尤其这些创新还不是企业创新，大多是高校类的创新。如何应用是一方面，能应用涉及到的国际壁垒是另外一方面。在全球都在玩脱钩的逆全球化大潮中，这些创新中心到底能发挥多大作用，还是有一定难度的。

　　在产业方面，江北新区还是三大块，芯片之城，基因之城，金融之城。整体发展都朝着良性方向在进步。

　　对于江北新区的产业，其实可以更丰富一些。江苏省那么多先进制造业，上市公司，能不能翘到10-20个到江北做总部？龙头企业的带动非常重要，没有龙头企业，就没有产业。每个上千亿的产业的背后，都是企业创造的。这一点希望招商引资的方向，能够适当关注省内的企业。国际的要，国内的尤其省内的，也要有，不可偏废。

　　没有江苏企业总部纷纷入驻的江北新区，是不完整的。

　　最后说一句，南京的十四五规划，对于国家中心城市势在必得，对于国家科学中心的创建也极有热情。相信在几年内南京能够拿下两个重点政策，发展进入快车道。

　　新的起点，祝福南京！

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