清研智观 ｜ 我国国有土地储备监测监管系统升级

　　

　　清研智观

　　智能资源环境管理

　　自然资源是有限的生存资源和生产资料，人类活动、非法侵占、过度开采、污染、自然灾害等，都会对自然资源造成不可逆转的伤害。科技化、数字化、智能化的管理方式，能够将被动抢救自然资源转为主动预防、改善、保护的态势，实现国家“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”倡导的深入贯彻。

　　当前，我国自然资源管理模式已从传统的人力调查统计模式快速发展为信息化管理模式，海量基础数据与调查统计数据的积累，也将为即将到来的全面数字化、智慧化自然资源管理打下基础。

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　　热点聚焦

　　国有土地储备监测监管系统升级，土地管理将形成全流程信息化链条

　　

　　近期，自然资源部为落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，进一步加强国有储备土地（以下简称储备土地）资产管理，及时、全面、准确掌握土地储备有关信息，维护所有者权益，对储备土地监测监管系统进行了升级。

　　据悉，土地储备监测监管系统升级后，与用地审批备案系统、土地市场动态监测监管系统关联，形成土地批、储、供、用全流程信息化管理链条，实现系统间的关联和数据共享。升级后的监测监管系统2023年1月1日起正式运行。自然资源部25日下发的《关于升级土地储备监测监管系统的通知》要求，各级自然资源主管部门要明确职责分工，落实管理责任，做好监测监管系统与其他相关系统之间的衔接工作，确保监测监管系统全面、高效、安全、规范运行。同时，要加强数据监管，保证监测监管系统数据的真实性、完整性、准确性和时效性；要加快建立随机抽查以及数据核查机制，对储备土地相关数据指标定期进行监测、分析及评价；要建立健全系统操作运行、数据审核、统计分析、国有储备土地资产负债表编制等制度。（人民网）

　　联合开展核心关键技术研发，京津冀建设氢能产业生态体系

　　

　　据悉，京津冀地区正在联合开展氢燃料电池汽车关键核心技术产业化攻关和示范应用城市群建设。预计到2025年，京津冀地区将累计实现氢能产业链产业规模1000亿元以上，减少碳排放200万吨。

　　目前我国氢燃料电池汽车产业仍处于起步阶段。据北京海珀尔能源管理有限公司董事长吉凯滨介绍，每天来加氢站的车辆以大巴、公交、冷链物流、环卫、牵引等商用车型为主。“我们设计的日加氢量可达4.8吨，目前每天的加氢量在两三吨左右。”加氢站旁边，就是目前京津冀地区最大的氢能产业聚集地——大兴国际氢能示范区。示范区产业服务部总监谢韬谈道，示范区依托北京清华工业开发研究院产业资源优势，构建以加氢示范站、氢能交流中心、科技园区为载体的氢能产业生态体系。示范区已集聚了亿华通、稳力科技等135家氢能相关企业。在亿华通的生产车间内，数十名技术工人正在生产线上紧张地组装；机器人则通过激光、视觉导航定位等技术，辅助完成搬运、抬升等工作。国际氢能燃料电池协会理事长、中国科学院院士、清华大学教授欧阳明高表示，作为支撑“双碳”目标实现的重要手段之一，氢能产业仍处于发展初期。作为氢能产业链环节中的重要组成部分，氢燃料电池汽车研发投入和使用成本依然很高，需要国家和地方政府从氢能全产业链给予政策支持。当前，亟须对氢燃料电池、电解装置等关键核心技术开展攻关，并加快完善产业链和相关配套设施。（新华网）

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　　工信部等四部门联合印发《关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见》

　　

　　近日，工信部、国家发改委等四部门联合印发《关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见》，明确提出，到2025年，黄河流域工业绿色发展水平明显提升，产业结构和布局更加合理，城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造全面完成，传统制造业能耗、水耗、碳排放强度显著下降，工业废水循环利用、固体废物综合利用、清洁生产水平和产业数字化水平进一步提高，绿色低碳技术装备广泛应用，绿色制造水平全面提升。

　　按照《指导意见》，下一步将从推动产业结构布局调整、推动水资源集约化利用、推动能源消费低碳化转型、推动传统制造业绿色化提升、推动产业数字化升级等重点方向着力，深入推进黄河流域工业绿色发展。积极推进黄河流域新型信息基础设施绿色升级，降低数据中心、移动基站功耗。依托国家“东数西算”工程，在中上游内蒙古、甘肃、宁夏、成渝算力网络国家枢纽节点地区，开展大中型数据中心、通信网络基站和机房绿色建设和改造。到2025年，新建大型、超大型数据中心运行电能利用效率降至1.3以下，积极创建国家绿色数据中心。分行业建立黄河流域全生命周期绿色低碳基础数据平台，统筹绿色低碳基础数据和工业大数据资源，建立数据共享机制，推动数据汇聚、共享和应用。（工业和信息化部官网）

　　安阳市人民政府印发《安阳市“十四五”森林安阳建设规划》

　　

　　为全面深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，推进森林安阳建设，特编制《安阳市“十四五”森林安阳建设规划》。本规划依据国家《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》、《河南省“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设规划》、《安阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》制定，规划期限到2025年。

　　《规划》明确，到2025年，全市生态环境明显改善，生态系统稳定性显著增强，人居生态质量明显提升，为2035年基本实现林业现代化夯实基础。其主要目标是：完成营造林44.24万亩，其中：造林22.9万亩，森林覆盖率增加1.5%；森林蓄积量增加20万立方米；湿地保有量稳定在15.42万亩，湿地保护率达到50%。设立林长，分别设立市级林长、县级林长、乡级林长、村级林长四级。其中市级林长、县级林长，分设第一总林长、总林长、副总林长和林长，由同级党政负责人、分管负责人担任；乡级林长设乡级总林长和林长，由乡镇（街道）党委或政府主要负责同志及分管领导同志担任。各级林长实行分区（片）责任制和层级管理。建立林草湿资源动态监测机制，充分利用现代信息技术手段，不断完善林草湿资源“一张图”“一套数”动态监测体系，及时掌握林草湿资源动态变化情况。建立包括资源监管、防火预警、林业有害生物防治、野生动物监测、护林员监管、古树名木保护等信息在内的林长制智慧管理系统，提升林草湿资源保护发展智慧化管理水平。（安阳市人民政府官网）

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　　实践动态

　　海南建设智慧水网平台探索以“智”赋能水务工作，全面推动水治理体系现代化

　　

　　近年来，海南省推行智慧水网建设，通过构建“实时感知水信息、智能管控水资源、立体防治水灾害、全面保护水生态、全民共享水服务”的全省一体化水网数字化平台，全面推动海南省水治理体系现代化和公共服务能力提升。该平台也于近日入选海南省第三批优化营商环境示范案例。

　　由省水务厅建设的海南智慧水网平台，通过制定全省统一的水网信息化技术标准规范，整合推进涉水业务智能应用，搭建主要涉水信息全省互联共享的信息平台，实现“一套标准、一张感知网、一个大数据中心、一张图、一个平台、一个窗口”的智慧管理。当前，智慧水网一期平台已建成投用，通过对现有分散系统进行整合，按照急用先行原则，先行开发上线水旱灾害防御、水资源优化配置、河湖生态保护治理等业务模块。当前，智慧水网一期平台建设标准、完整、权威、共享的水网大数据中心，构建智慧水网平台的基础底座，以满足全省水务治理智慧化需求，并逐步在全省水库、水文监测站、灌溉渠道闸门等水利基础设施布置终端感知设备，通过感知设备收集数据，构筑智能感知网，实现全面互联，有利于日常的监测巡查管控和应急事故管理，并为抗灾指挥提供决策依据。（北青网）

　　深圳市将2023年确定为“国土空间高质量治理年”

　　

　　为落实深圳市委七届六次全会和市政府系列工作部署，深圳市规划和自然资源局将2023年确定为“国土空间高质量治理年”，围绕国土空间治理全要素、全链条、全方位提升，重点从十大方面明确任务书、路线图、时间表、责任制，并对重点工作实施清单化、项目化、责任化管理，纳入督办考核、严格抓好落实。

　　在2023年，将全面夯实权益管理根基，更好发挥产权制度的激励约束作用，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的自然资源资产产权制度体系。加快打造“权属一张图”。出台自然资源统一确权登记实施办法，完成全市26个377平方公里重点区域自然资源确权登记。创新全民所有自然资源资产管理体系。试点红树林保护碳汇交易，全面完成生态产品价值实现试点任务，初步构建深圳市级委托代理制度。全面落实国家、省、市关于智慧城市及数字政府建设工作部署，强化业务信息融合，深度推进规划和自然资源管理数字化转型。夯实信息化数据基础。深化“数字政府”建设，持续推进行政服务“一网通办”，丰富智能化应用场景。（新浪新闻）

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　　国际视角

　　IUCN和FAO将领导东南亚的森林旗舰计划

　　

　　世界自然保护联盟（IUCN）和联合国粮食及农业组织（FAO）将领导全球环境基金（GEF）的印度—马来关键森林生物群系综合计划（the Indo-Malaya Critical Forest Biomes Integrated Program）。GEF这一旗舰计划将支持各国通过保护地内外的智慧监测和管理技术，干预措施保护全球至关重要的完整森林景观。

　　印度—马来计划将向印度尼西亚、巴布亚新几内亚、马来西亚、缅甸、泰国、老挝、越南、柬埔寨和不丹开放。该地区6300万公顷的原始森林，或未受人类活动影响的完整森林景观，是5000多种濒危物种的家园，储存数百万吨碳，并支持数百万人的生计，尤其是原住民的生计。在过去20年中，由于农业扩张、采矿、非法采伐和基础设施项目，该地区损失了超过1700万公顷的原始森林。印度—马来计划是全球环境基金2022年至2026年规划方向的一部分，这一规划期称为全球环境基金第八个运营期（GEF-8）。该计划旨在通过加强该区域基于区域的保护和可持续森林景观的治理、管理、投资、伙伴关系和能力建设，以实现印度—马来生物群系关键热带森林的完整性，造福于人类和自然。这通过扩大和加强保护地的管理、保护地外的其他有效的区域保护措施（OECMs）、促进替代和改善生计以及创造有利环境来实现。（澎湃新闻）

　　欧盟发布欧洲能源联盟进展评估报告，荷兰将建造世界上最大的生物甲烷工厂

　　

　　2022年10月18日，欧盟委员会发布《能源联盟进展2022》报告，总结了能源部门过去一年面临的挑战以及进展现状，重点评估了欧盟应对当前能源危机的政策举措。

　　报告的关键结论包括：①所有欧盟国家都采取了应对能源价格上涨的措施；②欧盟的储气量已经超过91%；③俄罗斯管道天然气在欧盟进口中的份额从2021年的41%下降到2022年9月的9%；④液化天然气（LNG）现在是欧盟主要的天然气供应来源，占天然气净进口量的32%；⑤从2022年5月到8月，欧盟创纪录实现了12%的电力供应来自太阳能，13%来自风能；⑥早期迹象表明，2022年将是欧盟太阳能光伏市场创纪录的一年，欧盟国家年均部署增长率最大将达到17%~26%；⑦可再生能源在电力结构中的占比预计将从2021年的37%增长到2030年的69%；⑧随着欧盟承诺在未来几年为氢能提供超过210亿欧元资金支持，欧洲电解槽制造商已承诺将其电解槽制造能力提高10倍，到2025年达到17.5吉瓦；⑨2020年，欧盟大幅超过其气候目标，温室气体净排放量减少了32%（目标30%），终端能源消费和一次能源消费分别比目标值低5.4%和5.8%，可再生能源在终端能源消费占比达到22.1%（目标20%），即使数据在2021年反弹，但仍低于疫情前水平；⑩由于新冠疫情限制，欧盟化石燃料补贴在2020年下降了5%以上，但在2021年仍保持稳定，因为能源部门化石燃料补贴的减少与交通和工业部门的增长抵消。（搜狐网）

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　　数据洞察

　　水利工程投资建设提速明显，智慧水利重要性显著提升

　　

　　基建投资是2022年稳增长的重要抓手之一，在此背景下，年初以来中央多次提到加快推进重大水利工程建设。“十四五”期间，国家150项重大水利工程将陆续开工，智慧水利的多重要性显著提升。

　　近年来我国水利工程投资建设明显提速，2010-2021年全国完成水利投资由2320亿元增加至7576亿元，10-21年CAGR为11.36%。从水利建设投资项目数量来看，据水利部数据统计，2021年中央水利投资计划已分解落实水利建设项目13859个，累计开工13794个。其中，中央预算内水利投资计划项目1520个，累计开工1503个；中央财政水利发展资金项目12339个，累计开工12291个。从已披露十四五规划的具体投资分类上来看，十四五期间水利投资主要聚焦四个大方向：防洪减灾、供水保障工程、水生态修复、智慧水利。而供水工程和防洪减灾工程仍是十四五水利工程投资的主基调，分别占当前水利投资规划总额的50.4%/29.0%。此外，智慧水利被提及较多，个别省份如浙江、广东已将智慧水利单独列为水利工程的投资类别，虽然目前占整个十四五期间投资额的比例较低，但是预计在水利数字化、信息化加持下，智慧水利工程作为新兴领域，未来重要程度有望持续提升。（腾讯新闻）

　　自贡市：以林长制促“林长治”，绘就生态文明新画卷

　　

　　今年是自贡市林长制由“全面推行”到“全面见效”的关键之年。全市紧紧围绕森林资源保护、发展和安全目标，真抓实干、持续推进，以林长制促“林长治”，筑牢了生态屏障，壮大了绿色动能。

　　林长制的核心就是责任制。去年8月，自贡市吹响了全面推行林长制的号角，按照分级负责原则，全市建立了市、县、乡、村四级林长组织体系，全市共设立各级林长2097名，并且明确了市级林长以县、县级林长以乡、乡级林长以村、村级林长以组为单元的林长责任区域，做到让每一片森林都有责任人，每一位林长都有“责任田”。截至目前，自贡市市级林长开展巡林21次，县级林长开展巡林1028次，乡级林长开展巡林9794次，村级林长开展巡林51755次，国有林场林长开展巡林276次，累计发现问题1614个并已全部解决。近年来，自贡市以林长制为依托，各级林长协同推进林业工作，全面实施森林防火网格化管理，大力发展林下经济，森林资源量质齐升。下阶段，自贡市将以党的二十大精神为指引，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，花大力气下苦功夫，实现林长制由全面建立到全面见效。（金台资讯）

　　编辑｜李姝敏

　　图片｜网络