综合施策加强未成年人网络保护

　　作者：扶 青

　　作为第十二届、第十三届全国人大代表，马化腾算得上是一位“高产”代表。今年，他带来7份建议，其中一份是《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》。这是马化腾连续三年为未成年人保护话题建言。

　　加强未成年人网络保护，是家长和社会的普遍关切。互联网的确给人带来了便利，但是诸如色情、低俗、赌博等不良信息的泛滥也是事实，其中尤以网络游戏的“侵夺”令人担忧。网络游戏不比寻常事物，它固然不是洪水猛兽，但容易令人成瘾，也潜移默化地“涵化”和“同化”青少年。2018年世界卫生组织更新《国际疾病分类》，专门为“游戏成瘾”设立条目，让人们更清醒地认识到网络游戏的利弊。因此，正确引导和保护未成年人，关系到千万家庭的幸福和整个社会的稳定。

　　网络游戏防沉迷，一个直接有效的路径是让企业承担起社会责任，如设置“一键禁玩”及“限额消费”等功能。但也要看到，网络游戏具有复杂性，一方面，有的企业为了抢夺市场，本身不具备上线防沉迷系统的自觉性，甚至有意打“擦边球”引诱未成年人；另一方面，防沉迷系统发挥作用有限，就像此前的“实名制”一样，许多儿童拿成年人身份证注册登录，轻松绕过“防火墙”。

　　可见，呼吁游戏公司加码自身责任虽然可行，但只能作为“综合施策、社会共治”的一部分。从马化腾连续三年的建议来看，他对保护未成年人话题的思考是有系统性的。2017年他提出加强未成年人健康上网保护体系建设，认为需要家长、学校、相关部门和互联网企业共同行动。其中，家长作为未成年人健康成长的首要责任人，应该切实履行对未成年人上网的教育、引导、监督等方面的责任和义务；学校方面应该加强网络媒介素养教育，提升青少年网络辨别能力。在这些“软件”上做好了，未成年人才能正确认识网络，增强自制力。

　　特别需要强调的是，主管部门应该要有更大作为。在此之前，主管部门主要采用“游戏版号”的方式进行监管，但一个企业究竟该生产什么样的游戏，面对什么样的群体，应该有什么样的内容，并无明确规定。对此，欧美及日韩国家多年前就开展“游戏分级制度”，值得监管层面借鉴。此外，从保障未成年人权益和健康成长视角出发，主管部门应主动为之，推动科学立法和政策引导。这有利于明确家庭、学校、企业、社会组织等各方责任，有利于重拳打击各类未成年人网络犯罪，清理对未成年人不适宜的违法不良信息，维护清朗的网络空间。（扶 青）