一张“电子烟”罚单背后的故事

　　来源 | 宝山检察

　　这是一起由学生举报、商家先拒后供、行政机关主动邀请检察机关介入的行政处罚案件，宝山区就“商家违规向未成年人售卖电子烟”开出罚单。

　　究竟是什么，让偷偷买了电子烟的孩子选择主动举报？是什么，让商家从矢口否认到积极配合？又是什么，让行政机关在遇到执法难题时第一时间想到找检察院？

　　时间回到一年前……

　　宝山区检察院副检察长房长缨，是宝山区一所职业学校的法治副校长，她在与学校的日常沟通中发现，有几名学生因为抽电子烟被学校处分。

　　如何为学生播法种、为学校解法忧、为家长明法责？我们开启了“能动履职”模式，积极携手各方，提出问题，解决问题。

　　no.1

　　烟，从哪里来？

　　为了寻找答案，我们：

　　明察暗访+线索移送+现场监督

　　

　　

　　我们立即组织力量，对学校周边明察暗访，发现虽然大多售卖点都有“禁止向未成年人售卖”标识，但在实际交易过程中，并不检查身份证明，学生轻易就能买到电子烟。我们第一时间将线索移送相关主管部门，并建议对违规售卖电子烟的商家进行联合执法。同时，派员至执法一线进行现场监督和法律政策宣讲。联合执法行动只用了半天，就取得了预期的效果，附近的商家纷纷承诺，以后一定认真查明购买人的身份。

　　no.2

　　孩子们如何看待电子烟？

　　我们给出的答案是：

　　检校联动+家校携手+学生做课题

　　要让未成年人远离电子烟，首先要知道他们是怎么看待电子烟的。我们通过法治副校长履职，联合学校开展家庭教育指导，学生就“电子烟认知及使用情况”进行的专题调研，获评了上海中学生“进馆有益”征文比赛一等奖。在激发孩子们主动研究的基础上，我们还制作了专题海报，到学校进行宣讲。多管齐下，引导青少年远离电子烟。

　　

　　no.3

　　如何治标又治本？

　　我们找到的答案是：

　　检察建议+专项行动+个案督促

　　

　　

　　

　　为了扩大工作效果，我们把视野放大到了整个宝山辖区。在向区职能部门制发《检察建议》，全面梳理监管灰色地带的同时，我们在2022年3月1日，本市《未成年人保护条例》修订施行的当日，举行“‘宝’护未成年，远离电子烟”专项行动启动仪式。职能部门会签《协作协议》；学生代表郑重承诺拒绝电子烟；在某知名品牌电子烟销售总监的倡议下，区域内30余家电子烟商户当场签署《不向未成年人售卖电子烟承诺书》。

　　自此

　　我们吹响了保护未成年人的禁烟号角。一年里，我们不断明确各方职责，在督促行政部门加强监管的同时，积极引导企业自律、家校共治。我们着眼线下，聚焦线上，通过移送线索，当面沟通，督促某网络销售平台立即对电子烟乃至所有烟草制品全面下架。

　　正是通过一年多的努力，我们建立了强大的联动网，才有了开头这起行政处罚案件。

　　未成年人“小星”（化名）认识到了电子烟的危害，主动拨打12313国家烟草专卖局举报热线，勇敢地说出了自己购买电子烟的经过，可商户在收款记录面前仍拒不承认，行政执法人员立即与检察机关取得联系，未检办案组积极发挥办案特长，及时引导取证固证。通过调取多角度监控，与收款时间进行逐一比对，还原了“小星”在店主的“热情介绍”下买了电子烟，还当场吸食的全过程。证据面前，商户终于心服口服地收下《行政处罚决定书》，并表态，再也不卖烟给孩子了，甚至愿意成为禁止青少年吸烟的宣讲员。

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　　这不只是一张罚单、一个成功案例的故事。我们希望在更多领域携手各方，共同营造未成年人健康成长的良好氛围。“宝”护未成年，我们，永远在路上。

　　上观号作者：上海检察