性侵信息入库 为未成年人筑起“防火墙”

　　5月27日，最高检召开推动加强和创新未成年人保护社会治理新闻发布会，介绍近年来检察机关推动未成年人保护社会治理体系建设情况。据悉，去年以来共有3.89万名未成年犯罪嫌疑人被批捕，3407人因涉校园欺凌犯罪案件被批捕。此外，性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度也已被最高检列入五年改革规划。（5月28日《北京青年报》）

　　从最高检通报的数据看，近年来各类侵害未成年人犯罪案件仍呈多发态势，2018年以来，全国检察机关共批准逮捕侵害未成年人犯罪5.42万人，起诉6.76万人。此番最高检将对性侵未成年人的违法犯罪行为进行“大数据”管理，以数据建库、入职查询等方式，为保护未成年人立起一道“防火墙”，以防止有性侵害未成年人违法犯罪前科人员从事与未成年人密切接触的行业，这对强化未成年人保护、净化职场生态大有裨益。

　　去年12月，教育部印发了《关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》，要求各地教育行政部门和学校要进一步完善教师准入制度，强化对拟招录人员品德、心理的前置考察，要联合公安部门建立性侵害违法犯罪信息库和入职查询制度。此次最高检将采取实质性行动，对有性侵未成年人前科人员的信息进行收录建库，称得上是对教育部门保护未成年人呼吁的一次很好回应。

　　教育部门、公安部门接连出台预防性侵者接近未成年群体的文件、措施，实际与近些年校园性侵案件频频发生的背景有关。此前被央视曝光的北方某省乡村小学班主任性侵多名学生、湖南平江县瓮江镇一小学老师在课堂猥亵学生等事件，都曾引起过舆论的热议。法律部门将性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度列入五年改革规划，进一步收窄有性侵前科人员的入职范围，对其在职场入口处实施“封堵”，无疑将有益于在源头上净化与未成年人有实质接触的行业的环境。

　　参考国际的一些先进做法，对有性侵者建立数据库的国家不在少数，比如美国、英国、印度、南非。虽然印度的性侵者数据库仅供执法部门使用，但其已录入了44万性犯罪者，对有针对性地预防“二次性犯罪”起到了积极作用。再拿美国来讲，有了数据库信息的举证，各地除了可坚决杜绝性侵害者从事与未成年人相关的职业外，还对其居住及活动地点都有着严格限制，要求性侵案犯不得居住在学校或托儿所附近。

　　实际上，最高检作出改革规划之前，包括上海、浙江、广东等在内的一些地方，就曾探索过建立性侵未成年人违法犯罪的信息库，取得了一定实效。但因为都只是区域性制度，数据壁垒没有打通，局限性明显。而此次最高检在全国范围统一行动，实施信息建库五年规划，则体现了法制在保护未成年人上的又一大进步。

　　要实现对这一群体的“大数据”管理，必然要有庞大的数据基础作支撑，这其中自然离不开各地各部门的倾力配合，司法部门更要主动介入，联动地方政府或其他有关组织做好信息收集，尽可能做到全面、客观、准确。此外，在信息采集中，也不可顾此失彼，对一些偏远地区，也要进行普查，做到不漏网，以周密的违法信息和严格的制度，保护未成年人。数据库建立后，公安部门还要在全国共享联网、查询权限分配上提前思考，同时，还应出台相应的配套制度，对杜绝有性侵前科的人员入职提供统一的制度依据，让未成年人保护呈着更加规范的方向发展。（周军）

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