日本人即将拥有“身份证” 社会行政管理系统将现大调整【2】

　　2009年民主党政权上台，将“社会保障管理一体化”作为施政目标，提出在税务和社会保障领域实施通用的编号制度，以便准确把握国民收入情况。但是随着2012年民主党政权的下台，该计划也无果而终。自民党政权上台后，也着手推动类似政策，相关法案在国会获得通过。根据相关法案，日本政府从2015年10月5日开始为所有日本国民和长期居住在日本的外国人分配个人编号，个人编号卡制度最终将于2016年1月开始实施。

　　个人编号卡是一个内置IC芯片的卡片，记录了姓名、性别、出生年月日、住址、面部照片等个人信息。同时记录了一个对应个人的12位数的编号，正常情况下这个编号终生不变。不过这一个人编号卡存在有效期限，未满20岁的未成年人须每5年更新一次，20岁以上的成年人则须每10年更新一次。

　　个人编号卡制度实施以后，作为个人身份证明，初期将主要运用在社会保障、税务、灾害应对三大领域。社会保障领域包括养老金、生活保障金、劳动雇佣保险和医疗保险、奖学金、保障性住房等社会保障的申请和领受。税务涉及缴税、证券开户等方面，灾害对应则涉及灾害抚恤金的领取等方面。从2017年开始，个人编号卡还将陆续用于个人所得税申报缴纳、卫生防疫、银行开户、护照办理、汽车登记、户籍管理等更多领域。

　　日本政府称，个人编号卡制度的实施将有利于社会公正的实现、行政效率的提高，以及行政手续的简化。届时，政府将能更准确地把握劳动者以及家庭整体的收入情况，以防止偷税漏税、不当领取社会保障经费等问题，为真正有困难的国民提供帮助。个人编号制度的实施还将方便政府不同部门之间、以及政府和金融机构之间的信息共享，减轻行政管理的事务负担，提高办事效率。