全國多城市保障房開工建設 后續資金成考驗

　　中國經濟網編者按:在城鎮化“引擎”中，保障房建設將成為經濟增長的重要助力。中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌20日表示，保障房近來開工量呈遞減趨勢，但由於“十二五”建設3600萬套保障房的計劃不變，開工量減少很有可能與地方財政收入欠佳有關，資金缺口或成為保障性住房進一步發展的瓶頸。

　　地方資金趨緊成保障房建設瓶頸

　　中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌表示，由於我國保障性住房房源資金籌集方式單一，各級財政部門在保障房建設方面財政支出壓力較大。“雖然短期之內比重偏高合乎邏輯，但長期並不可持續。”詳細

　　據了解，我國現階段保障房建設資金來源除中央財政補貼及地方財政補貼外，地方政府還需從土地出讓淨收益中按照不低於10%的比例安排用於保障房建設。地方政府也可通過其他渠道諸如地方債、企業債、信托等籌集到流動資金。

　　“作為財政來源重點的土地出讓淨收益，今年以來下降較大，給地方政府的確造成了不小壓力。”顧雲昌說，中央財政補貼只是保障房資金的一小部分，其余都得地方政府自籌。因此，一方面土地出讓收入減少，另一方面城市建設成本升高，均給地方政府不小壓力。

　　上海保障房建設"推敲"品質

　　作為上海最大規模的保障房基地之一，浦江大型居住社區保障房項目20日宣告投入供應，首批千余套住房納入上海共有產權保障住房供應房源，接待此間市民選房、看房。

　　上海多年處於中國大陸房價“高地”，保障性住房成為很大一部分滬上中低收入家庭改善住房條件的依托。預計到“十二五”期末，上海將累計完成120萬套保障性住房建設。

　　盡管保障性住房一般選址偏遠，在交通、配套等方面，難以與商品房“比肩而立”，但記者注意到，上海的保障性住房正通過在設計、交通、建設等方面引入“國際經驗”，來提高住房品質。詳細

　　以上海浦江大型居住社區保障房項目為例，開發建設方上海城建集團城建置業的副總經理錢林說，“我們借鑒香港、新加坡的公屋、組屋經驗，提高保障性住房的得房率。”

　　所謂得房率，是指可供住戶支配的面積與建筑面積之比。錢林向記者介紹，保障性住房的套型建筑面積小，因此，戶型設計商每0.1平方米都需仔細“推敲”，此番建設主要是通過盡量減少公共使用空間的建筑面積，來提高每戶的得房率。

　　資料顯示，浦江大型居住社區項目總規劃佔地232公頃，總建筑面積約215萬平方米，主要為動遷安置房和經濟適用房，建成后可導入約7.5萬人口，是上海大型居住社區中導入人口最多的項目之一。

　　青海保障房管理辦法正式施行

　　為加強保障性住房建設和管理，青海省住房城鄉建設廳等10部門擬定的《青海省保障性住房管理辦法》(以下簡稱《辦法》)日前正式施行。《辦法》共分十一章、六十條，對全省保障性住房的項目管理、規劃管理、土地管理、資金管理、建設管理、分配管理、運營管理、推出管理、監督管理等方面進行了詳盡規定。

　　《辦法》呈現以下幾個亮點：一是嚴格規范建設程序。規定保障性住房建設項目要依法依規履行審批程序，及時辦理項目立項、規劃、土地、環評、施工等審批手續。二是優先土地供應。詳細

　　三是多渠道籌措建設資金。規定各地可採取財政預算安排的專項建設資金、提取貸款風險准備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額、保障性住房建設融資等方式籌集建設資金。四是加強配套設施建設。規定集中建設的保障性住房，應加快完善公共交通系統，同步配套建設道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施和商業、教育、醫療、文化等公共服務設施。五是規范審核程序。規定保障性住房申領需嚴格通過初審、審核、復審、核准四個階段。六是明確退出機制。

　　山西省獲得中央保障性住房補助資金65.99億元

　　山西省住建廳數據顯示，山西省從2008年至2011年共獲得中央保障性住房補助資金104.72億元，佔該省累計完成保障性住房建設投資的7.8%。2012年，山西省已獲得中央保障性住房補助資金65.99億元，佔該省今年計劃完成投資額400億元的16.5%。

　　業內人士表示，山西保障房建設多為棚戶區改造，主要由企業出資。其他部分資金缺口由地方發行的政府債券填補，但債券數量並不足。山西省保障性安居工程計劃投資400億元，其中市、縣政府需安排配套資金66.4億元，而僅廉租住房和公共租賃住房，市、縣政府就需安排配套資金53.8億元，佔到市、縣配套資金總額的81%。

　　“分配下來的資金真的不夠，而且有的沒到位。”上述人士表示。詳細

　　資金缺口大、資金到位差並非山西一地。貴州省住建廳統計顯示，2007至2012年，廉租住房和公共租賃租房計劃總投資257億元左右，截至8月底，資金缺口達87.5億元。

　　后續資金來源成考驗

　　(來源:中國經濟網綜合)