“长得高不是我的错” 儿童票标准按年龄还是身高？

　　岳阳日报全媒体记者 罗凯 实习生 王博 刘依

　　最近，市民王女士带着孩子去探望远在广州工作的老公。让她郁闷的是，孩子才5岁，就不能免火车票了，原因是孩子超过了1米2。不止王女士，现在正是暑假出游高峰期，儿童票的标准困扰着很多家长。在公园、火车站等公共场所买票时，家长会发现，自己的孩子明明年龄还不够标准，但身高却超过了免票标准，只能购买半价或全价票。他们认为，以身高作为儿童票收取标准，在无形中剥夺了一部分发育较早儿童的“福利待遇”，造成“同龄不同票”的尴尬。那么，岳阳有没有这样的情况，市民又是如何看待这个问题的？

　　现状>>>

　　大多依据身高制定儿童票标准

　　儿童票是指在公共交通或公共场合儿童所需要购买的票据。记者走访调查发现，不同的行业，对儿童票的标准不一。目前，除了飞机票，我市运输、娱乐行业大部分都按身高来制定儿童票标准。

　　据岳阳火车站相关负责人介绍，根据铁道部最新颁布规定，火车儿童票免票规定为1.2米以下的儿童可以免票乘坐列车；1.2米至1.5米之间的儿童可以享有车票半价的儿童票优惠；1.5米以上的儿童需要购买全价票，不享有儿童票优惠。且一位成年旅客每次只能免费携带一名儿童。乘坐高铁也是一样。

　　岳阳公交车针对1.2米以下的儿童免费，其余学生票5折。

　　岳阳市客运公司根据2013年交通部门有关客车超载的规定，1.3米以下儿童实行免票，1.3-1.5米的儿童半票，且免票儿童不得超过客座的10%。

　　岳阳市金鹗山动物园规定，1.2米以下儿童免票，1.2米到1.4米的儿童半票。

　　岳阳各大电影院普遍规定，1.3米以下儿童免票，一个大人只能携带一名免票儿童。

　　不过，记者也了解到，岳阳楼、君山岛景区的儿童票标准发生了变化，从今年4月份起，由对身高1.2米（含1.2米）以下的儿童改为14周岁（不含14周岁）以下的儿童实行免票优惠。

　　岳阳市一医院全科医学科主任张响华：

　　从医学上来说，3到6岁的孩子统称为学龄前儿童，6到12岁的孩子统称为儿童。目前，6岁孩子的平均身高为1.2米，随着生活水平的提高，不少儿童发育得较早较快，个体身体发展存在差异。现在的儿童发育早一般而言都是非病态的，这与遗传、饮食、环境、睡眠等有关。尤其是现在的孩子各方面的营养补充都很全面，再加上平常吃的食物里可能存在添加剂，也会引发孩子提前发育。我认为，儿童票的制定不可能让所有人满意，希望相关部门均衡考量儿童福利政策。

　　岳阳市人大教科文卫委主任委员卢宗仁：

　　这是一个确实存在弊端需要加以改进的问题。人的身高存在地域、人种、生活质量等差别。凭身高划线难以公平，不能服众，也在一定程度上会伤害少年儿童纯真的心灵。过去辨别的手段有限，只能一刀切。现在资讯发达，互联网技术先进，识别方法有很多选择，并且科学准确，完全可以防患作假与欺骗。我市的岳阳楼、君山岛景区能够与时俱进，大胆创新与突破，把岳阳的忧乐文化发扬光大，我作为一个市民，对此真心点赞。不仅以年龄划线，并且还放宽到14岁，这是对祖国花朵的特别关爱，也是淡化经济利益看重文化教育人文熏陶的明智之举。对此，我个人十分期待其它设置了半票的行业与场所，对少年儿童厚爱一筹，用更理性更人性更倾斜的方法，给他们开绿灯开大门。功在一票，利在千秋。

　　岳阳市旅游协会秘书长陈建国：

　　很多地方的景区、公交、娱乐场所对儿童收费大多数以身高来决定。孩子长得快，说明生活水平好、质量好，孩子长得快，不是他们的错，社会标准要跟上。儿童免费标准不一，也容易让公众犯迷糊，如不好执行身高对儿童免费，建议按年龄让孩子和70岁上老人一样，办理相关证件，免费享受公共区域的服务。

　　岳阳市人大代表、岳阳楼区教育局 教育信息中心主任梅磊：

　　我觉得，惠民政策也要根据形势变化适时调整。简单地套用身高标准，不考虑经济社会发展带来的变化，就会使优惠政策“口惠而实不至”。换句话说，惠民政策的落实也要不忘“惠民”初心。

　　教师米晓：

　　我认为最好的办法，应该是根据孩子身份证上的年龄来划分。因为孩子根据个体差异，还有遗传等多方面的因素，身高不足以成为判断孩子是否买票的依据。不过有些游乐设施确实是根据身高来决定孩子是否能玩，这也是决定孩子是否得到服务。但公园、景区与身高无关的场所按身高购买儿童票确实不能理解。

　　本报法律顾问李超：

　　中国以身高作为儿童票的购票优惠标准由来已久，这一标准源于解放初期户籍登记制度不完善而身份信息情况不好确定，比较简便的方式就是看身高，按此对儿童免费或优惠收费。

　　而随着生活水平的提高，我国大多数儿童现在的身高状况已远远超过了享受“免票”或“半价票”的优惠标准。

　　《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定，儿童依法享有购票优惠福利。优惠如何落实，以身高为标准已不符合社会生活实际。

　　其实早在2012年，国家发改委就印发了关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知，要求各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对青少年门票价格政策执行以下标准：对6周岁以下（含6周岁）或身高1.2米以下（含1.2米）的儿童实行免票；对6周岁（不含6周岁）-18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。

　　鼓励实行市场调节价的游览参观点参照上述规定对青少年等给予票价优惠。在北京，像颐和园、天坛、北海、景山等市属公园儿童票都是参照这一标准在执行。我认为这一双重标准是比较合理和可行的。如果售票方继续以身高为判断标准，则要不断根据中国儿童的平均身高来对身高标准线进行改善。如果以年龄为判断标准，则可以参照老年证的经验为适龄儿童制作身份证明。虽然有可能带来更高的社会成本，但却更有利于保障儿童的合法权益。当上述标准确立后应写入相关法律法规，加快地方立法，以推动景区、公交等系统全面实施，让目前混乱的儿童票优惠政策实现大致统一。