完善机制，优化服务，黄浦区推动未成年人关爱保护落地见效

　　近年来，黄浦区将未保工作和全国未成年人保护示范区创建纳入区委、区政府总体规划，在强化政治保障、完善组织保障、深化规划保障、落实经费保障的基础上，着力机制引领、品质引领、队伍引领和项目引领，持续推动黄浦未保工作高质量发展、高标准创建。

　　机制引领，加强体系化建设

　　着力推进制度流程规范。区未保办牵头制定一系列规范性文件，系统化、标准化确立发展目标、任务举措和操作细则。制定区困境儿童监护干预操作指引、街道未成年人保护工作站建设规范、校外安全突发事件应急处置操作指引等。探索制定《黄浦区街道未成年人保护工作站建设规范》，被市民政局充分肯定并提炼上升为市级标准。

　　

　　着力推进工作体系协同。区未保办与妇儿工委、网信委、残工委、青联会、关工委等单位协调机制全面对接，共建共享。区未保办统筹协调，明确“六大保护”牵头责任部门，将政策、资源、项目高效输送到街道未保工作站，促进成员单位分工协作、齐抓共管。

　　着力推进未保工作机制联动。区未保办牵头教育、网信、妇儿工委办、团区委等部门，以“家—社—法”“社—法—医—群”等联动为抓手，在社区法律顾问全面参与未保工作、校外安全突发事件应急处置等领域，整合各方资源，健全动态监测、发现报告、风险评估、信息共享、个案会商、转介处置等机制，提升黄浦未成年人关爱服务和保障水平。

　　品质引领，加强实体化建设

　　加快街道未保工作站功能升级。去年底，黄浦率先实现街道未保工作站全覆盖，此后着重加强街道未保工作站载体建设和功能升级，因地制宜，“一站一品”，从“保护、服务、赋能”三个维度提升能级。

　　

　　

　　促进区未保中心提质增能。加快区未成年人救助保护中心新址改建，加强区未保中心与救助事务中心力量整合，结合大数据应用和跨区试点，在区精准救助数字服务平台专设“人户分离未成年人急难个案预警”端口，探索解决人户分离困境未成年人服务难题。

　　细化区儿童空间整体规划。依托儿童友好社区创建，将未成年人保护和儿童服务纳入街道10分钟社区生活圈、 “一街一路”“美丽家园”、社区微更新等规划建设，统一谋划布局；加强儿服中心、文化中心、体育场馆等服务设施的集约化供给，满足“双减”后未成年人活动需求。

　　队伍引领，加强专业化建设

　　强化未保骨干队伍建设。着力“选优配强”，把有能力、有爱心、有责任心的人员安排到儿童督导员和儿童主任岗位；加强培养和激励机制建设，组织参加市、区、街三级专业专题培训，鼓励儿童工作者考取社工证书，黄浦现有持证未保社工68人。

　　

　　深化未保资源库建设。区未保办持续充实未保专家库、社会资源库、法务资源库、专业社工库等“四库”建设，与科研院校、法律服务机构、专业社会组织积极接洽，组织策划上海市未保条例集中宣贯、未保工作论坛等活动，加大条例宣传贯彻力度，扩大未保工作影响力，营造人人都关心、事事有支撑的未保工作社会氛围。

　　注重儿童类社会组织培育。区民政局积极孵化、培育儿童服务类社会组织，扶持星雨儿童康健中心等民办孤独症儿童服务机构；主动为街道链接基金会、优质社会组织等资源，鼓励志愿者经过认证后参与未保项目的个案帮扶；着手与区检察院、公安、教育等部门建立健全社会组织工作人员从业限制制度，把好入口关。

　　项目引领，突显时代化特征

　　加大心理关爱服务力度。黄浦区积极参与市未成年人心理关爱服务试点，着眼未成年人心理健康，在未保工作站开辟“心灵树洞”爱未空间，提供心理干预疏导、健康宣传、关爱辅导、咨询转介四大类服务，委托专业第三方深入社区开展入户调研、课程培训、家庭赋能、干预支持等工作，提供具有民政特色和黄浦特点的未成年人心理关爱服务。

　　挖掘特色项目深度。黄浦未保在全域保护、全面服务基础上，以未成年人需求为导向，分类保障，精准施策。实施“慧成长心相伴”儿童成长伙伴计划，加强从校门到家门的社会保护。依托华师大等院校，从特殊儿童学前融合教育入手，以科普宣传、初筛转介为重点，率先试点孤独症友好社区建设。建立心理服务复杂个案的综合评估和“1+1”指导机制，为街道未保工作站处置疑难个案提供指导和帮助。将儿童议事会小议员吸纳为社区代表，尊重和保护儿童在社区治理中的参与权、表达权。

　　

　　

　　延伸跟踪服务长度。区未保办加强动态监测，落实强制报告制度，对特殊未成年人开展全周期服务。以“爱伴童行”、市、区实事项目等服务为基础，为受访受助困境未成年人建立一人一档，提供全程式、陪伴式个性服务，加快实现区域内市、区、街三级未保服务项目全覆盖，让受助未成年人及家庭有真切的获得感和幸福感。

　　上观号作者：上海民政