刑法修正案（十一）草案三审：进一步完善低龄未成年人犯罪规定

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　　未成年人犯罪，特别是低龄未成年人犯罪问题始终是社会各界关注的热点。12月22日，刑法修正案（十一）草案三审稿提请全国人大常委会审议。如何进一步完善低龄未成年人犯罪的相关规定，是此次审议的主要内容之一。个别调整最低刑事责任年龄，最低刑事责任年龄由十四岁降到十二岁，依然备受关注。

　　     

　　低龄未成年人实施严重犯罪案件时有发生

　　去年10月，13岁大连男孩蔡某某将在同小区内居住的10岁女孩小琪杀害，并抛尸灌木丛。后因蔡某某未达到法定刑事责任年龄，警方依法不予追究刑事责任，对其进行3年收容教养。

　　

　　

　　      日前，该案的民事诉讼部分开庭，也再度引发了是否应当降低刑事责任年龄的讨论。

　　市民

　　       我觉得应该适当地去考虑，去降低一下这个年龄。14岁，对于现在来讲，可能他接受的这些事物可能越来越早了，跟以前的这种信息渠道都不太一样了。

　　此外还有湖南娄底13岁男孩捅死12岁同学案、湖南沅江12岁男孩弑母案，这些不满14周岁未成年人参与的刑事犯罪，无一不让人触目惊心。今年6月，最高检发布的《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》显示，未成年人犯罪数量在连续多年下降趋稳后有所回升；2018年，北京市一中院未成年人案件综合审判庭发布的《未成年人案件综合审判白皮书（2009.6-2017.6）》也提出，根据8年来未成年人犯罪的情况看，犯罪年龄低龄化，是当前青少年犯罪比较突出的特点。调低刑事犯罪年龄的社会呼声也日益高涨。

　　市民

　　       要看一下现在具体的就是法院它的一些裁判案例，犯罪的这些案例，是不是已经逐渐呈现一些低龄化的趋势，有一些比较真实的数据支撑的话，也比较好。

　　

　　再次调整低龄未成年人犯罪规定

　　此次提请全国人大常委会审议的刑法修正案（十一）草案三审稿，对刑法第十七条做了进一步修改，再次完善十二周岁负刑事责任情形，规定：已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。这意味着，在“特定情形、特别程序”的前提下，十二至十四周岁未成年人或将不再是刑事“免责人群”。此外，虽然没有致人死亡，但属于“以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾”情节恶劣的情形，也可依法追究刑事责任。华东政法大学刑事司法学院副院长虞浔认为，三审稿在二审稿个别调整最低刑责年龄的基础上更进一步，将低龄未成年人犯故意伤害罪的追责范围扩大，将起到更加明显的震慑和预防效果；同时，立法对于追责的启动又进行了严格的限制，仅限于特定罪名和特定严重后果，且需经最高人民检察院核准追诉，体现了刑事立法的审慎和严谨。

　　

　　专门教育  能否解决“问题少年”大问题？

　　此外，此次草案三审稿还有两款规定，追究刑责的不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。专家认为，想要减少未成年人的违法犯罪行为，建立专门学校，形成专门教育是一个重要的途径。

　　北京市青少年法律与心理咨询服务中心主任   宗春山

　　       我觉得这次这个所谓的专业学校是一个很大的一个改善，但是我认为还不够，还需要方方面面的一些机构设施，比如说社区的一些矫正服务，还有我们家庭，对家庭的干预，像某些发达国家，他们甚至要派驻专业工作者进入家庭，来替代协助监护人对他们的未成年子女进行教育，也就说我们应该可能面对未成年人的罪错，轻微罪错问题可能还需要社会的方方面面的参与进来，还需要我们的立法有更多的环节，来支持到这个矫治和教育的工作当中。

　　

　　编辑：许琴

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