【未成年人权益保护宣传月】以案说法

　　以案说法

　　未成年人保护需要全社会协同共治

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　　01

　　案情简介

　　2022年，12周岁小夏的父母发生交通事故，导致父母双亡，其舅舅在委托照顾后，数月未曾探视、照顾小夏，导致了小夏长期处于事实无人照顾的状态。在这种无人照顾的情况下小夏由于沉迷于某网络游戏，认识了22周岁的网友张某，后被张某约至某宾馆，在明确知道小夏仅为12岁的情况下与之发生了性关系。由于小夏缺少家庭关怀，过度依赖于张某，此后多次勉强答应与张某在同一酒店发生性关系。自此，小夏成绩一落千丈，在学校出现被同学们孤立的现象，身上时常出现被性虐待的伤痕，班主任在明知这种状态的情况下，充耳不闻，没有采取任何措施，导致小夏不知道该怎么办。

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　　02

　　案例解读

　　事实无人抚养的救助问题

　　01

　　在本案中，面对小夏长期处于事实无人照顾的问题，有关部门或组织应当及时帮助小夏进行事实无人抚养儿童的认定，保障其基本生活补贴、加强医疗康复保障以及教育资助等。比如可以先委托其他具有亲属关系、有稳定工作和经济来源等相关人员临照料，并通报相关部门协同落实相关照顾职责，构筑委托照护监督链。

　　

　　相关文件：

　　《民政部、最高人民法院、最高人民检察院等关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》进一步加强事实无人抚养儿童保障工作，提出如下意见：“一、明确保障对象；二、规范认定流程；三、突出保障重点；四、强化保障措施。”

　　《民政部、公安部、财政部关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》为确保符合条件的事实无人抚养儿童应保尽保，提出如下意见：“ 一、扩大保障对象范围；二、精准认定失联情形；三、强化动态管理；四、做好监护工作。”

　　未成年人的性同意效力问题

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　　未满14周岁幼女并没有性同意能力，其对发生性行为作出同意的意思表示在法律上无效。因此，认定与不满14周岁的幼女发生性关系是否构成强奸罪并不以幼女本人是否同意为标准。而关键在于：行为人是否“明知”对方为幼女，“明知”包括应当知道、明确知道或者可能知道对方为幼女的情形。根据《中华人民共和国刑法》第二百三十六条第二款规定：“奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。”张某作为成年人，法律意识淡薄，虽然张某强调二人自愿发生性行为，但张某在明知被害人小夏未满十四周岁的情况下，仍与其发生性关系，已构成犯罪。

　　

　　法条链接：

　　《中华人民共和国刑法》第二百三十六条 【强奸罪】

　　以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。

　　强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：

　　（一）强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的；

　　（二）强奸妇女、奸淫幼女多人的；

　　（三）在公共场所当众强奸妇女、奸淫幼女的；

　　（四）二人以上轮奸的；

　　（五）奸淫不满十周岁的幼女或者造成幼女伤害的；

　　（六）致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。

　　宾馆对未成年人的入住程序询问义务问题

　　03

　　在本案中，该宾馆在接待未成年人小夏与张某入住时，未询问小夏父母或其他监护人的联系方式及入住人员的身份关系等情况，未尽到对未成年人安全保护的法定义务，该宾馆应承担一定责任。

　　

　　法条链接：

　　《中华人民共和国未成年人保护法》第五十七条规定：“旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况；发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。”

　　第一百二十二条规定：“旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，未询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况；发现有违法犯罪嫌疑未立即向公安机关报告，未联系未成年人的父母或者其他监护人的，责令限期改正，给予警告；拒不改正或者造成严重后果的，责令停业整顿或者吊销营业执照、相关许可证，并处一万元以上十万元以下罚款。”

　　学校老师的强制报告义务

　　04

　　在本案中，班主任在明知小夏身上时常出现被虐待的伤痕的情况下，视若无睹，没有采取任何措施。班主任作为密切接触未成年人行业的从业人员，负有向公安机关报案或举报的强制报告义务。即使班主任不知道发生了什么，在班里学生身上出现明显伤痕，心理出现各种问题也应当及时关心了解，所以班主任应当就其未履行报告职责的行为承担相应的法律责任。

　　

　　法条链接：

　　《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见》第二条：“国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。”

　　第十六条：“负有报告义务的单位及其工作人员未履行报告职责，造成严重后果的，由其主管行政机关或者本单位依法对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关单位或者单位主管人员阻止工作人员报告的，予以从重处罚。”

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　　03

　　案件启发

　　事实无人抚养问题

　　检察机关、共青团组织在开展未成年人检察社会支持体系建设过程中，可以以实体化运作的司法社会服务中心为平台，以强制报告制度落实为抓手，推动将更多未成年人保护职能部门、社会组织纳入社会支持体系建设，为事实无人抚养儿童落实监护状况调查、监护监督、关爱帮扶等综合保护措施，形成主动发现、协同处置、社会支持的全链条保护模式，进一步提升未成年人全面综合司法保护能级。

　　

　　未成年人性侵问题

　　学校应当建立预防性侵害、性骚扰未成年人工作制度。发现性侵害、性骚扰未成年人等违法犯罪行为后要向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。并对未成年人开展适合其年龄的性教育，提高未成年人防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力；公安机关、人民检察院、人民法院也应当与其他有关政府部门、人民团体、社会组织互相配合，对遭受性侵害或者暴力伤害的未成年被害人及其家庭实施必要的心理干预、经济救助、法律援助、转学安置等保护措施。

　　宾馆对未成年人入住问题

　　旅馆、宾馆、酒店的经营者应严格履行保护未成年人的法律义务和主体责任，依法依规经营，规范入住程序，严格落实强制报告制度，履行安全保护义务，如违反有关法定义务，将被依法追究相应法律责任。有关主管部门应当强化对旅馆、宾馆、酒店的日常监管，建立健全预警处置机制，实现对未成年人入住旅馆、宾馆、酒店的风险防控，全面保护未成年人健康成长。家长也要加强对未成年人的教育管理，使未成年人形成正确的人生观和价值观，自尊自爱、谨慎交友，预防此类案件的发生。

　　

　　学校老师等相关人员

　　强制报告义务问题

　　学校和社区通过强制报告制度有利于在第一时间发现未成年人遭受侵害的线索，及时完善固定证据，有效惩治违法犯罪，将不法伤害程度降到最低。也可以使未成年人得到及时、有效的医疗救治、心理干预、司法救助。通过强制报告促进未成年人保护社会治理，有助于整合各部门资源和力量，形成部门联动、衔接有序的未成年人保护良好局面。

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