热点丨应对人口新挑战 加快构建生育友好型社会

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　　■中国经济时报记者 林春霞

　　近日召开的二十届中央财经委员会第一次会议明确提出，以人口高质量发展支撑中国式现代化，强调要建立健全生育支持政策体系，并推动建设生育友好型社会等。

　　接受中国经济时报记者采访的专家认为，构建生育友好型社会，政府还需完善公共服务，降低家庭生育权的决策成本和机会成本。

　　北京大学人口研究所副所长张蕾对中国经济时报记者分析称，当前我国人口呈现总量负增长，开启乡—城人口流动加速、平均家庭户规模持续收缩、区域人口发展不均衡等发展态势，其核心在于内生性的低生育率加速了人口年龄结构的老化、劳动力人口结构老化与规模持续收缩。

　　如何实现此次会议提出的“显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会”？张蕾建议，加快构建生育友好型社会，从劳动力数量的可持续性发力。

　　一是因地制宜推进生育津贴、育儿假期及托育机构建设，这是生育友好型社会能永续推动的基础与核心。

　　二是应将视野拓宽至包括就业、结婚、生育、育儿、教育以及养老在内的全生命周期。推动生育保障性质转向基于家庭生育活动产生的全民保障，减轻育儿家庭经济负担，提升企业落实生育保障制度的积极性。制定生育保障支持政策，协助生育后的女性平衡家庭与工作，为女性提供良好的就业环境。

　　三是考虑地区、城乡差异，积极发挥“集中力量办大事”的体制优势，将人口政策与地方经济发展相结合，选取部分中小城市作为试点，加大财政补贴倾斜力度，并实时观察政策效果，做到因城施策、因地制宜。

　　受访专家表示，构建生育友好型社会，既需要在财政等领域的持续投入，更需要社会各方持续推进，共同将生育、养育、教育的成本降下去，让育龄人群真正感受到“友好”，想生又敢生。

　　二十届中央财经委员会第一次会议提出，要认识新形势，适应和引领发展新常态，提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。

　　国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任、研究员冯文猛对本报记者表示，提升人口素质，核心是科学文化素质、健康素质、思想道德素质。下一步，要围绕提升这三个方面的素质做一些准备和规划工作。相关措施要进一步强化落地，对实现人口高质量发展形成较强的支撑。

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