拧紧未成年人保护“安全阀”

　　本报讯 (刘宇 全媒体首席记者刘宇琦)“强制报告制度你们是否都了解，接待未成年人入住时履行报告义务了吗？”今年4月，余干县人民检察院联合县公安局为辖区内旅馆从业人员开展法律法规培训活动，为100余家旅馆经营者详细解读侵害未成年人案件强制报告制度，促进旅馆业主合规经营。

　　2022年，江西省检察机关聚焦旅馆、网吧等场所违规接待未成年人问题，制发检察建议148份，督促职能部门依法加强监管。

　　“这次培训的内容通俗易懂。我们今后会严格规范未成年人入住管理，加强员工培训，避免在旅馆发生侵害未成年人权益的案件。”近日，余干县旅馆经营人员签署了履行未成年人入住旅馆强制报告承诺书。这些改变源自一场专项整治行动。2022年下半年，上饶检察机关结合涉未成年人案件中发现的问题线索，联合侦查机关在全市范围内开展违规接待未成年人专项整治行动。

　　专项整治前期，上饶检察机关组织对学校附近的旅馆经营者、群众、师生开展实地走访调研，详细了解未成年人入住情况。对发生在旅馆的案件受害人等进行走访，剖析案件发生的原因和旅馆经营漏洞。梳理出强制报告制度宣传落实不到位、接纳未成年人住宿审核不严以及经营者和从业人员违法行为监管缺失等问题，建立问题台账，制定专项整治行动工作方案。

　　专项行动中，上饶市检察机关与侦查机关加强对接协作，共查访旅馆、宾馆、酒店等旅馆业经营场所1649家。查询发现未落实“一人一证”实名登记制度问题的旅馆44家，未在店内外粘贴“未成年人入住须实名登记”的旅店66家，未落实强制报告制度旅馆3家，未落实未成年人入住“五必须”要求旅馆17家；已处以警告或罚款38家，责令整改43家，责令停业整顿6家。上饶检察机关制发检察建议，督促相关职能部门强化对旅馆业的监管。

　　上饶市还与市公安局会签《规范旅馆行业经营加强未成年人保护的意见》，进一步规范旅馆业的治安管理，建立健全维护未成年人群体合法权益体制机制。

　　此外，为督促相关行业依法依规开展经营活动，省人民检察院全面排查近两年涉未成年人刑事案件，将违规雇佣未成年人的酒吧、洗浴按摩等经营场所名单提供给相关职能部门，促请依法处罚涉案经营场所。

　　全省检察机关持续落实强制报告制度，与负有未成年人保护职责的部门召开联席会议，在旅馆、学校、社区等场所张贴主题法治宣传海报，促进形成社会认同。2022年，通过履行强制报告制度办理侵害未成年人案件115件，反向审视侵害未成年人犯罪案件，逐案倒查强制报告制度落实情况，对未履行报告义务的督促问责186人次。

　　聚焦新业态监管真空问题，江西省检察机关以情况报告、检察建议等形式，推动相关部门会商治理，填补监管漏洞。景德镇市检察机关立足未成年人检察职能，开展电竞酒店违规接纳未成年人入住公益诉讼专项监督行动，督促相关行业依法依规开展经营活动。景德镇市人民检察院总结开展电竞酒店违规接纳未成年人公益诉讼做法，强化接续监督，推动市有关部门在全省率先制定《电竞酒店管理相关规定》。