从“自由恋爱”？到“持证上岗”：四川德阳首推47个教育集团，能否真正助力义务教育

　　3月9日，四川省德阳市教育局举行全市义务教育阶段学校优质教育集群建设启动大会，为首批确立的47个教育集团龙头学校授牌，正式开启集团化办学。

　　近10年来，德阳为实现义务教育均衡发展，从开展校际协同发展到提出集团（学区）办学，让地区中小学从“自由恋爱”走向“持证上岗”，着力推动地区优质教育资源共享。

　　此次德阳公布的47个教育集团（学区），中江县所涉及的3个初中阶段教育集团，成员数量均超过10个，最多可达14个。

　　新一轮的改革，学校之间的整体发展是“以强带弱”还是“抱团取暖”？集团化办学能否推动义务教育更高水平均衡发展呢？

　　3月8日，德阳市教育局发布《关于公布首批义务教育阶段学校教育集团（学区）建设名单的通知》，为扩大优质资源共享，将按照“以城带乡、以强带弱、优势互补、捆绑发展”的工作思路，建设47个教育集团（学区），开展三年一轮的集团化办学工作。

　　在47个教育集团（学区）中，大多集团成员学校数量集中在5至6个，少部分集团的成员数量上下浮动较大。

　　市教育局相关工作人员表示，此次47个教育集团（学区）的组建，是在全市深入推进教育系统两项改革“后半篇”文章的基础上，按照“规模相宜、学段相同、距离相近、强弱搭配”的原则，在每个教育集团中，遴选一所管理水平较高、办学质量较好、社会影响力较大的学校作为龙头学校，负责带动集团成员学校共同发展。使全市教育集团布局更加优化，教育资源集中集约利用效益更好，义务教育均衡发展水平更高。

　　3月28日，四川省德阳中学校初中教育集团2023年第一次会议在德阳中学文昌校区举行。

　　对于工作思路中的“捆绑发展”一词，相关工作人员表示，应该将其理解为集团成员之间共谋发展、整体提升，“如果仅仅简单理解为把几个学校强行捆绑在一起，学校若是这样的态度看待集团化办学，那这项工作就不可能产生成效。”

　　10年“自由恋爱”式探索

　　教育集团化办学模式成效初显

　　德阳五中是德阳全市最早一批进行集团化办学探索的学校之一。2010年，德阳五中与德阳市通威第六中学签署了合作办学协议，2012年，与德阳市衡山路学校签署了合作办学协议。截至目前，德阳六中由10个班扩展到22个教学班，学生达1170余名。衡山路学校初中规模由原来每年级不到80人扩张到如今每年350人，较大程度地满足了人民群众对优质教育资源的需求。

　　2012年，德阳绵竹市紫岩小学启动了“1+4”城乡教育联盟工作，与当地的清平学校（山区学校）、富新学校、齐天学校（坝区学校）和绵远学校（边远学校），开启携手发展模式。10年中，举办138次联盟活动，影响联盟学校教师604人，联盟学校学生7041人受益。

　　日前，德阳市华山路学校教育集团教师吉庆燕获得道法课堂教学展评活动一等奖。

　　2014年，德阳市教育局以文件的形式明确学校交流协作的方式，推出校际协同发展实施方案，以开展校际协同发展试点县、校际协同发展试点校为依托，创建农村学校、薄弱学校成长机制，形成符合县域特点、形式多样的校际协同发展模式。

　　一位校长向记者表示，在探索初期，学校之间的合作多为自由恋爱式的结对发展，参与其中的学校在不同程度上有所受益，缺乏一定的制度保障和经费保障，相关工作开展遭遇限制。

　　四部门联动改革

　　教育集团化“持证上岗”

　　此次德阳集团化办学相关工作方案明确，区（市、县）教育部门要加强与编办、财政、人社等部门的沟通对接，制定有利于集团化办学的配套政策和支持保障。

　　相关工作人员表示，在为期三年的工作中，有关部门将加强各教育集团发展跟踪管理，对各项工作进行定期考核，视各集团发展情况对集团成员进行动态调整。

　　国家教育发展研究中心体制改革研究室主任王烽表示，基础教育集团化办学是更多依靠专业力量缩小中小学校发展差距的一种探索。多年来，各地集团化办学取得了一定效果，提升了成员学校的教学和管理水平，培育了一批新的优质学校，创造了学校之间有效合作的多种模式。但是，部分教育集团也出现了牵头学校压力过大、成员学校办学自主性积极性降低、集团内学校同质化等问题。当前，高质量发展已经成为时代主题，推广多年的集团化办学需要迎接新的挑战、探索新的可能。

　　随着德阳首推47个教育集团的推出，集团化办学的探索，从“自由恋爱”走向了“持证上岗”，来到新的起点。

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