浅析19世纪布干达王国与乌干达关系瓦解的原因

　　以卡巴卡为首的布干达传统主义者认为，通过独立前多次运作，就能够保证其独立地位稳固长久。但雄心勃勃的奥博特却致力于在乌干达实行中央集权的共和体制。两方势力在乌干达独立初上演了激烈的冲突，构成了独立后布乌关系的高潮。

　　穆特萨二世在布干达王国被废除后谈到：“不祥的预兆始于1962年10月9日，当我看到弥尔顿·奥博特升起独立的旗帜时。虽然焦虑没有具体原因，但我知道它不是因为一种不熟悉的改变，而是因为在合适与不合适之间存在着巨大差距。”

　　在乌干达联邦成立初期，奥博特在中央机构的执政地位还需要耶卡党的支持。为了维持执政联盟的稳定，以奥博特为首的中央机构给予了布干达王国多项特权，包括允许耶卡党加盟中央机构；保留君主体制，不干涉布干达内政；搁置失地问题等。1964年之前，布干达与中央机构度过了一个短暂而又充满小摩擦的蜜月期。

　　

　　乌干达宣告独立后，布干达等四个王国得到了保留。为了持续保持布干达的独立地位，布干达与中央机构在独立初期便进行了紧密合作。就中央机构来说，由于国会选举获胜，奥博特领导的人大党与耶卡党组成的政党联盟共同主导了国民会议。代表卡巴卡与布干达传统主义者的耶卡党代表在奥博特机构中占有四个内阁职位。

　　

　　不仅耶卡党积极参与中央机构，卡巴卡也乐于与奥博特合作。1963年，奥博特还设法让耶卡党领导、布干达国王穆萨特二世担任了乌干达领导人。

　　领导人为军队司令，但无行政权力，仅承担礼仪性职责。虽然领导人一职更多是礼仪性的，大部分权力被内阁掌握，不过该任命还是标志着两党合作达到顶峰。此外，奥博特还娶了一位来自布干达王国的妻子，从而加强与王国的联系。

　　虽然中央机构给予了布干达充分的尊重，布干达也积极参与中央机构，但两者间还是因一些纠纷而发生了小冲突。首先，中央机构和布干达王国就财政问题发生了纠纷。根据1962年独立宪法规定，中央机构财政负责支付王国的社会服务支出，但王国要求中央对此不设限额全部承担。针对此要求，中央机构要求王国上缴审计账目。

　　

　　王国拒不履行义务，中央机构将其诉讼到乌干达最高法院并胜诉；王国机构不服，又将中央机构减少其年度拨款一事上诉到英国枢密院，中央机构败诉，双方交恶加剧。

　　此外，1964年11月一对干达人夫妇因家庭琐事在首都坎帕拉郊外发生争执，被中央机构认为是反机构纷争，连带附近街区的居民遭到警察的无端压制，6名无辜的干达人包括2名儿童被枪杀。尽管中央机构谴责了这一事件，但造成惨案的警察不但不受处罚反而升职，这引起了布干达社会对中央机构的强烈不满。

　　

　　由于逐渐从布尼奥罗王国获得支持，奥博特一改中央机构支持布干达的态度，在领土问题上向布干达发难。1964年奥博特不顾布干达的反对，组织了“失地”两郡投票，最终两郡回到了布尼奥罗王国。布干达与中央机构关系因此跌倒了谷底。耶卡党失去了对奥博特的信任，从中央机构中退出，这成为两者关系破裂的肇始。

　　1962年，英国枢密院派遣默尔森委员会前往调查布尼奥罗失地问题。调查委员会发现，生活在失地上的布尼奥罗人，都十分愿意回到布尼奥罗王国。更糟糕的是，布尼奥罗人还被迫接受干达人的同化政策，认同自己是布干达人而非布尼奥罗人。

　　委员会认为这在政务上是错误的，很有可能在独立后引发内战。由于害怕布干达领导人率先发动武力威胁，时任殖民大臣雷金纳德·莫丁否决了委员会关于独立前归还布尼奥罗失地的建议。独立之初，奥博特与耶卡党的联盟关系，也使得布尼奥罗难以寻求失地回归。

　　

　　面对失地回归遥遥无期，布尼奥罗人开始了新的失地回归运动，他们一改往常和平宣传的方式，开始使用暴力。1961年失地的布尼奥罗人开始了声势浩大的反对干达人统治者的游街。布尼奥罗激进分子在游街中散发传单，号召所有布尼奥罗人与干达人斗争，直到他们从失地上撤走。7月，位于失地的一座布干达宫殿被布尼奥罗人焚毁。

　　

　　1962年初，失地的布尼奥罗激进分子摧毁了干达人农场的香蕉树和咖啡树。7月，布亚加郡的干达酋长试图逮捕带头抗税的穆本德布尼奥罗人委员会代表约瑟夫·卡扎伊尔韦，后者则率领十名全副武装的布尼奥罗人对抗。面对这样的状况，1963年3月，中央机构奥博特将失地中最有争议的布亚加和布干加两郡置于英国专员罗宾·坦普林监管之下，并直接向办公室而不是向布干达报告。

　　

　　布尼奥罗人对奥博特的支持促使其决心利用失地问题打压布干达王国。布尼奥罗“失地”问题是殖民机构留给奥博特最为棘手的问题之一。1894-1895年，英国占领布尼奥罗王国，根据1900年《布干达协定》，殖民机构正式将卡富河以南原布尼奥罗领土划归为布干达领土。

　　1961年乌干达立宪会议决定，布尼奥罗“失地”的归属将在乌干达独立后通过公民投票决定。1962年《独立宪法》规定独立两年后举行投票。面对失地归属的不断拖延，来自布尼奥罗王国的民主党议员提出，如果奥博特尽快举行失地投票，他们就倒戈加入人大党。

　　

　　1964年6月，由于民主党内布尼奥罗代表的加入，人大党在当年议会中获得了58个席位，超过了总议席的半数。8月，奥博特操纵议会通过就失地问题进行投票的议案。11月，奥博特在布干加伊兹、布亚加两郡组织了投票，当地居民投票选择留在布干达或回归布尼奥罗，也可以选择作为独立地区直接受中央机构管理。

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