放开落户限制、农村幼儿园要符合“省定”标准！山东城乡融合20条新政请你查收

　　齐鲁。请访问。 闪电新闻，3月3日——农村幼儿园必须达到“省级”标准。 济南和青岛中心城市应尽快放开定居限制，鼓励和引导城市人才进村，促进农村土地有序流转。 3月3日，山东宣布了促进城乡一体化发展的“20条规则”，具体如下:

　　我…… 推进城乡要素一体化

　　1.放开对农业转移人口定居的限制

　　济南和青岛中心城区将尽快解除对定居点的限制。

　　将全面实施居留证制度，以确保所有未在该国定居的自愿居民持有居留证。

　　保障进城农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收入分配权。

　　2.鼓励和引导城市人才进村

　　实施支持企业家返乡创业政策，在担保贷款方面给予企业家优惠待遇。

　　新招募的选调生优先分配到农村地区

　　建立一等秘书长期工作机制

　　向各县(市、区)和国家高新区、开发区选派科技副职

　　促进对农村教师和医生的职称、工资和福利的评估

　　允许地方当局提高乡镇工作补贴标准

　　3.促进农村土地有序流转

　　鼓励有条件的地方推进农村党组织领导和运行土地股份合作制模式，发展适度规模经营

　　农村分散闲置土地资源的有效整合与利用

　　4.促进集体经营性建设用地进入市场

　　在符合土地空间规划、使用控制和合法征用的前提下，允许农村集体经营性建设用地进入市场，允许市场局部进入市场或异地调整。

　　允许村集体在农民自愿的前提下，依法将闲置的宅基地和废弃的集体公益性建设用地转为集体经营性建设用地市场化。

　　5.加强金融投资担保

　　增加政府债券支持城乡一体化等公益项目，提高使用效率。

　　通过以奖代补、政府与社会资本合作、贴息贷款、风险补偿等手段，调动各种金融、工业、商业和社会资本参与农村振兴。

　　鼓励相关基金管理机构通过市场化方式设立城乡一体化发展基金

　　6.完善农村金融服务体系

　　多维定制金融产品的开发将加大金融机构的再融资和再贴现力度，加大金融机构支持农村振兴的力度。

　　积极因地制宜，稳步审慎探索宅基地使用权抵押贷款，稳步推进农村集体资产股权抵押贷款试点。

　　建立省级地方特色农产品保险费政策

　　二是推进城乡服务一体化

　　7.城乡教育资源的均衡配置

　　完善城镇大班预防控制长效机制，弥补农村寄宿制学校和小规模学校的不足。

　　实施学前教育和农村幼儿园建设升级三阶段行动计划，拓展普惠性学前教育资源，促进城乡优质教育资源共享。

　　对于每个农村义务教育学区，选择一名特级农村教师，在检查教育系统的总绩效工资时，将倾向于农村中小学。

　　8.完善农村医疗卫生服务体系

　　逐步实现城乡医疗卫生服务同质化

　　推进经济困难县(市、区)乡镇卫生院通过学费补偿方式招收符合条件的全日制医学毕业生，完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。

　　支持县医院和乡镇医院建立县级医疗社区，全面建立分级诊疗体系，实行差别化医疗保险支付政策。

　　9.完善城乡公共文化服务体系

　　全面推进乡镇综合文化服务中心建设。

　　培育一批“非遗”村，如风筝年画村、刺绣剪纸村、雕塑面塑村和柳编草编村。

　　引导传统村落严格按照“一村一档”建档

　　引导规划、建筑和园林设计师参与美丽村庄的建设。

　　10.完善城乡统筹社会保障体系。

　　建立城乡居民基本养老保险待遇和基本养老金调整机制

　　稳步提高居民基本医疗保险和大病保险筹资标准。

　　继续扩大异地就医网上结算范围

　　探索具有山东特色的农村养老周转房和幸福医院建设模式

　　在乡镇(街道)建立临时救助储备基金制度

　　建立和完善农村留守儿童、妇女和老年人护理服务体系，完善困难残疾人分类和保护政策。

　　11.提高农村治理水平

　　开展对薄弱和松弛的村级党组织的整顿，深入实施村级党组织领导的整体优化和提升

　　有条件的农村经济社会组织应当建立党组织。

　　建立和落实村级组织运行资金正常增长机制，每3年调整一次村级组织运行资金财政补贴最低保障标准。

　　三、推进城乡设施一体化

　　12.推进城乡基础设施规划一体化

　　建立“多规划”的土地和空间规划体系，开展县城村庄布局和村庄规划

　　13.推进城乡基础设施建设一体化

　　加快“四好农村道路”建设，推进农村家庭道路硬化工程。

　　统筹城乡污染物收集、运输和处置体系，深化生活垃圾分类试点，推动城市污水管网向农村延伸

　　实施农村清洁供热工程，完善城乡绿化体系，加快绿道建设

　　14.推进城乡基础设施综合管理和保护

　　全面开展农村基础设施产权调查登记，落实业主管理和保护责任。

　　建立健全城乡卫生一体化、农村污水处理、无害化卫生厕所管理制度

　　四. 推进城乡经济一体化

　　15.培育和发展农村新产业和新形式

　　实施“六大行动”，振兴农村产业，培育一批农村产业融合发展水平超过100亿的产业集群。

　　鼓励龙头农业企业与互联网企业合作，建立产销衔接服务平台。

　　到2022年，全省将建成50个省级现代农业工业园区，建成10多个国家级现代农业工业园区。

　　培育一批特色城镇，打造聚集特色产业的创新创业生态圈。

　　16.多渠道增加农民收入

　　构建农民工工资支付监管平台

　　积极培育家庭农场，开展家庭农场典型监测示范活动。

　　引导农业产业化龙头企业联合农民合作社和家庭农场组建农业产业化联合体，有序推进土地经营权入股农业产业化试点。

　　17.完善农业支持和保护体系

　　探索利用财政资金开展棉花目标价格保险，采取适当的农业项目先建后补偿、以奖代补等方式，鼓励农业项目通过政府与社会资本合作等方式来杠杆化财政和社会资本

　　探索建立包容性农民补贴长效机制

　　完善特色农产品目标价格保险补贴政策，逐步扩大省级补贴规模，完善农产品市场价格风险保障机制

　　18.完善生态产品的价值实现机制

　　开展永久性基本农田核查、整治、补偿和保护区建设

　　完善生态文明建设的财政奖励和补偿机制

　　积极探索碳排放交易

　　全面开展企业环境污染责任保险。

　　建立自然资源公共价格体系

　　五、加强工作保障

　　19.注意飞行员指导

　　支持庆忌本地和部分基层市县积极创建全国城乡一体化发展试验区

　　选择部分市县设立省级城乡一体化发展试验区。

　　20.完善工作机制

　　建立健全城乡一体化发展工作推进机制，加强统筹协调和后续监管

　　闪电记者柴慧娟和高亚男报道