又一大省放开落户！山东15城或全部“零门槛”

　　资料来源:《21世纪经济先驱报》

　　人口大省山东宣布将完全取消对常住人口不足300万的城市的限制。

　　这一消息是1月9日在山东省住房和城乡建设工作会议上宣布的。会议提出，要全面取消居住人口在300万以下城市落户的限制，放宽居住人口在300万至500万的大城市落户条件，全面实行居住证制度。

　　根据《2018年中国城市建设统计年鉴》，2017年，中国城市有27个城市，常住人口超过300万，山东城市仅包括济南和青岛。这意味着，除了这两个城市，山东其余15个城市将全部落户在“零门槛”。

　　此外，青岛的城市常住人口将达到445人。 2017年为9%。830，000；济南的城市居民人口将达到4。0400万。这意味着两市还可能进一步放宽定居条件。

　　“山东的发展一直是相对平等的。 山东省是一个经济大省，但它缺少一个在全省乃至全国都有发言权的大中心城市。这一次，山东对国家政策做出了积极回应，放松了对移民的限制。 它的目标肯定是加强中心城市，并把它的优势资源集中在优势地区。”华南城市研究协会副主席孙不熟，在《21世纪经济报道》中告诉记者。

　　人口众多的山东省开放落户

　　一段时间以来，山东一直计划逐步取消对城市定居的限制。

　　2018年5月，山东宣布取消对省级高层次人才及其父母、配偶和子女共同生活的限制。 取消大学毕业生和各类具有专业技术职称和技能水平的人才的就业年限、社会保障年限、单位性质和居住限制；新老动能转换重点项目急需有人力资源和社会保障部证书的人才直接落户。

　　在2019年初召开的山东省住房和城市建设工作会议上，山东省宣布加快农业转移人口的城市化进程，并完全取消对城市定居的限制。 该省居民和登记人口的城市化率分别达到62%和51%。大约5%。

　　2019年7月，山东省城镇化领导小组办公室发布了《关于2019年新型城镇化建设重点任务的通知》，提出青岛要进一步解放思想，加大对中心城区农业转移人口的安置力度，彻底取消对重点人群的安置限制。完善城市社区集体家庭制度，为合法稳定的工作人员和无固定住所人员提供及时便利。落实地方政府主要职责，全面放开城镇和中小城市落户限制。

　　2020年，山东省住房和城乡建设工作会议进一步提出，要努力推进城乡深度融合，进一步提高城镇化发展质量。全面取消300万人口以下城市落户限制，放宽300万至500万人口以上大城市落户条件，全面推行居住证制度，建立和完善城乡一体化发展体系和政策体系。

　　山东是一个人口众多的省份，2018年总人口超过1亿。山东管辖17个城市，其中许多城市人口众多。

　　数据显示，2018年，山东常住人口超过500万的城市包括济南、青岛、烟台、潍坊、济宁、泰安、临沂、德州、聊城和菏泽。

　　然而，根据《2018年中国城市建设统计年鉴》，从城市人口来看，只有青岛和济南的城市居民超过300万。这意味着山东剩余的15个城市可能会完全开放其人口定居。

　　但是，根据实施细则，山东province and cities need to further issue corresponding implementation documents.

　　Why is Shandong so active in opening up and relaxing its residence?

　　Pan Helin, executive director of the Digital Economy Research Institute of Central South University of Finance, Economics and Law, said in an interview with 21st century business herald reporters that Shandong's policy is a step towards implementing the national policy.The free flow of population will enhance the competitive vitality of the whole region and enhance the local productivity, which will have a significant positive effect on the regional economy.

　　In addition, one of the aims of lifting the residence restriction in Shandong is to increase the urbanization rate of the registered population.It is reported that the urbanization rate of Shandong's registered population differs from that of the resident population by about 10 percentage points. If nearly ten million agricultural migrants settle in cities and towns, there will be great potential for future construction investment and consumption demand.

　　中国发展研究中心上海交通大学经济学院院长、《大国家与大城市》一书的作者明路在《21世纪经济报道》中告诉记者，登记人口的城市化率与常住人口的城市化率之间的差异，实际上是常住人口在当地生活和工作但仍没有当地户籍的当地人口中所占的比例。

　　他指出，一些调查显示，非登记人口的消费低于登记人口的消费。“今后，如果要提高登记人口的城市化率，对于外来人口较多、当地没有户籍的人口较多的地方，应该给予常住流动人口户籍地位并进行城市化，这是符合城市化发展规律的。"

　　潘和林还认为，开放城市定居可能会加快农村人口向城市的流动，这确实会增加建设规模和消费潜力，并对城市经济产生一些积极影响。

　　哪些城市欢迎良好的发展机遇？

　　哪些地区可能是对山东最有利的地区？

　　总体而言，收入较高、就业机会较多的地区可能会出现更多的人口增长。

　　统计年鉴显示，山东省总体发展相对平均。 2018年，17个城市的最低收入接近山东城市单位职工平均工资的6万元。其中，收入超过8万元的城市有3个:济南市8.9168万元，青岛市8.9525万元，东营市8.6523万元。6.在8万至8万元中，有5个城市，分别是烟台74062元、淄博69980元、滨州69253元、潍坊68347元和日照68143元。

　　这八个城市的总体收入在山东省较高，可能会成为吸引更多人口流入的地区。

　　此外，公共服务更好的地区也将吸引更多的流动人口。

　　从小学数量来看，数据显示，2018年，山东省共有9，674所小学，其中7所。2600万学生和43万名专职教师，平均16。每位教师6%。86名学生。然而，淄博、莱芜、东营、烟台和潍坊的专职教师只有不到15名学生，这是一个较高的教育质量。

　　潘和林认为，随着山东许多城市开放人口竞争，人口可以“用脚投票”，迫使地方政府更加重视利用产业和公共服务来吸引人们。“城市人口的迁移与城市工业和公共服务有关。 良好的城市工业和公共服务将吸引更多的人。公共服务差、工业吸纳能力差的城市可能面临萎缩。"

　　孙绍书指出，济南是省会，青岛是副省级城市。 要完全打开安定下来的大门是不可能的，但降低安定下来的门槛是可能的，例如，专科学校可以安定下来。“但关键在于实施。 如果执行不力，不管政策有多好，都是没有用的。我们需要向Xi、成都和武汉学习。 他们执行政策非常彻底。"

　　然而，恐怕未来山东人口的竞争不仅仅是省内城市的竞争，而是整个国家的竞争。

　　明路指出，进入城市的农民不一定会进入当地城市，而是会选择优势发达、收入较高、就业机会较好的地区。“中国是一个统一市场的大国，未来市场统一的程度将继续提高。包括人口流动在内的生产要素将更加自由，因此城市化绝对不是一个地方城市化的概念。"

　　孙绍书指出，随着山东、河南等省提出取消和放宽移民限制，人口流动产生了“鲶鱼效应”，即城市真正把人视为财富而不是负担，这是一个很大的进步。对山东省来说，首先，我们必须确保优势资源集中在优势地区，这是最有效的。