重磅！上海大都市圈或再扩容，为何是泰州和绍兴？

　　本报（chinatimes.net.cn）记者方凤娇 胡金华 上海报道

　　上海大都市圈的“朋友圈”又要扩大了。

　　9月14日和19日，上海市规划资源局总工程师孙珊带领工作组一行分别来到江苏省泰州市和浙江省绍兴市，共商上海大都市圈国土空间总体规划编制工作。这也意味着泰州和绍兴迈出关键一步，或将进入上海大都市圈。

　　正式纳入泰州和绍兴后，上海大都市圈的阵容将更新为上海、苏州、无锡、南通、常州、嘉兴、宁波、舟山、湖州、泰州、绍兴等11座城市。

　　这对于泰州和绍兴而言，无疑是重大的发展机遇。

　　“新晋成员将有更多机会承接上海的产业转移和配套服务，促进本地经济的发展和转型升级；其次，将能够更好地分享上海的人才、技术和信息资源，提升本地创新能力和城市品质。”盘古智库高级研究员江瀚接受《华夏时报》记者采访时表示，融入上海大都市圈还将推动自身对外开放和国际化进程，提高城市国际知名度和竞争力。

　　同时，“泰州、绍兴这些城市的加入，将极大地丰富长三角综合经济发展的特色，各地经济发展的优势与上海龙头优势形成相互的弥补，更好地促进国家经济发展的竞争力提升。”曾参与相关区域经济课题研究的中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英接受《华夏时报》记者采访时指出。

　　对此，《华夏时报》记者联系到了泰州市委宣传部，但对方尚未给相关回应，只是表示经济相关情况可以查看公开数据。

　　泰州、绍兴离上海大都市圈更近了一步

　　2022年9月，由上海、江苏、浙江省市政府联合编制并印发的《上海大都市圈空间协同规划》（下称《协同规划》）公开，形成了现今“1+8”市域行政区域范围。这也是全国首个跨区域、协商性的国土空间规划，旨在打造具有全球影响力的世界级城市群。目前，上海大都市圈有上海、无锡、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山、常州9个成员。

　　“在我们编上海大都市圈空间协同规划的时候，很多城市表达了想要加入的意愿。”上海市城市规划设计研究院党委书记、副院长熊健今年在接受媒体采访时表示。

　　确实如此。就在今年全国两会期间，全国人大代表，浙江省绍兴市委副书记、市长施惠芳在浙江代表团审议政府工作报告时就说，建议把绍兴列入上海大都市圈空间协同规划，列为制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”国家级示范区。

　　如今，绍兴距离进入上海大都市圈更近了一步。9月19日，孙珊带领工作组一行前往绍兴市，共商上海大都市圈国土空间总体规划编制工作时说，上海市将与绍兴市进一步加强对接合作，共同推进上海大都市圈国土空间总体规划编制工作，共同描绘最全球、最江南、最现代的上海大都市圈美好蓝图。

　　绍兴市副市长陈伟军则表示，绍兴市将积极融入上海大都市圈，全力支持开展上海大都市圈国土空间总体规划编制工作。

　　再看泰州。此前，泰州处于被都市圈包围的尴尬境地，东边是上海都市圈，西边是南京都市圈，南边是上海都市圈和苏锡常都市圈，但任何一个都没有将泰州纳入。

　　“欢迎泰州市成为上海大都市圈的一员。”9月14日，孙珊一行来到泰州说了这句话，或许给了泰州一颗定心丸。

　　孙珊说，此次来泰州调研，目的是走进、认识泰州并与泰州市领导及有关部门坦诚交流、平等协商，听取泰州市对于规划编制工作的意见和建议，充分了解有关发展诉求。上海市将与泰州市进一步加强合作，共同推进上海大都市圈国土空间总体规划编制工作，共同描绘最全球、最江南、最现代的上海大都市圈美好蓝图。

　　泰州市副市长刘志明表示，泰州市对接上海具有区位优势、产业优势、空间优势和人文优势，与上海有较好的协同发展基础，但还有许多需要进一步协同的方面。泰州市将积极融入上海大都市圈，全力支持开展上海大都市圈国土空间总体规划编制工作。

　　至此，泰州和绍兴成为上海大都市圈的“准成员”。

　　泰州、绍兴凭借的是什么？

　　江浙沪强市如云，为何此次泰州、绍兴夺得先机？

　　从地理位置来看，泰州处于江苏关键地理位置，也是国家“八纵八横”战略的关键经济支点，并且泰州在造船、石化等行业有长足的发展，也是江苏经济重镇。绍兴则地处长三角杭州湾核心区，在交通物流等方面具有独特优势。

　　从经济实力来看，2022年，泰州实现地区生产总值6401.8亿元、增长4.4%，三年平均增幅江苏第一，总量列全国第43位；人均GDP达14.2万元，稳居全国30强；一般公共预算收入416.6亿元、增幅江苏第四；规上工业总产值、工业开票销售均突破8000亿元；金融机构存款余额近1万亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达5.6万元、2.9万元，增幅分列江苏第二、第一。

　　近年来泰州紧扣转型升级狠抓产业链群培育，着力打造“一个产业体系、四个特色产业集群”，生物医药、海工船舶产业入选国家先进制造业集群，总数占到江苏的五分之一。其医药产业规模占全国的二十分之一、江苏的四分之一，连续19年领跑江苏，拥有全国唯一的“部省共建”国家级医药高新区、全国唯一的新型疫苗和特异性诊断试剂产业集聚试点、全国唯一的长江经济带大健康产业集聚发展试点。还是全国最大的民营造船基地和唯一交船完工量超千万载重吨的地级市。

　　在江瀚看来，泰州紧邻上海，处于长江三角洲的中心地带，地理位置优越，便于接受上海的辐射带动。并且，泰州近年来经济发展迅速，具有较好的产业基础和投资环境，同时也拥有优美的自然风光和生态环境，有利于吸引人才和投资。

　　“能融入上海大都市圈的发展规划当中，弥补了上海在造船和重化工领域的不足，能够更好地促进经济一体化发展。”王红英在接受本报记者采访时表示。

　　再看绍兴。绍兴近年来经济实力不断增长。从2002—2022年，绍兴全市地区生产总值连续跨越7个千亿级台阶，从886亿元增加到7351亿元，现在已是长三角万亿城市的重要后备力量。同时，人均生产总值从0.24万美元增加到2.04万美元；一般公共预算收入从40亿元增加到540亿元；城乡居民人均可支配收入从11746元、5690元，分别增加到76199元、45709元。今年上半年，绍兴地区生产总值增长7.9%，排在浙江省第2位。另外，数据显示，2023年1至7月，绍兴市货物贸易出口同比增长14.3%，社会消费品零售总额同比增长10.3%，增速双双位居浙江省第一。

　　在浙江公布的首批“浙江制造”省级特色产业集群核心区协同区创建名单中，绍兴越城区集成电路、柯桥区现代纺织、上虞区精细化工、滨海新区生物医药和医疗器械入选省级特色产业集群核心区，核心区入选数量居全省第二。

　　“绍兴主要的产业第一是纺织行业，以2021年为例，整个产值高达3000多亿元，纺织行业对于促进长三角服装消费提供了更好的更有质量的产品体系。其次，机电行业包括有色加工也是其经济强项，这些对于上海大都市圈的产业链当中的专精特新领域而言，也有了比较完善的供应链。”王红英表示。

　　与大都市圈共舞，有哪些机遇？

　　共舞、双赢是都市圈一个重要的发展理念。进入上海大都市圈，无疑将会给成员城市带来系列利好及机遇。

　　当地图缩小，我们的视角跳出泰州、绍兴，聚焦在上海大都市圈。上海大都市圈是我国最大的汽车零部件生产基地，也是最大的集成电路制造中心，其一举一动，都关乎着全国产业链供应链的安全运转。

　　作为全国经济最活跃的地区之一，目前长三角有6个都市圈，分别是上海都市圈、南京都市圈、苏锡常都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈和宁波都市圈。

　　上述《协同规划》中的“上海大都市圈”，包含了上海、宁波两大成熟都市圈，加之苏锡常都市圈全域也被囊括在内，“三圈合一”，不仅地域范围大，包括上海、苏州、无锡、常州、南通、盐城、湖州、杭州、嘉兴等城市，而且人口规模大，是大上海都市圈的核心城市和人口流入的主要地区。此外，其经济总量大，多个城市的经济实力都位于全国前列。并且，城市体系等级齐全，包括上海的“核心职能”和各圈层的“功能”，城市之间以及与周边地区的交通联系也非常密切。因此，命名为“大都市圈”实至名归。

　　圈内的重点产业主要包括先进制造业、现代服务业、新兴产业和高科技产业等。其中，上海的金融、商贸、物流、旅游等现代服务业发展迅速，已成为全国重要的现代服务业中心之一；苏州的电子信息、机械制造等产业集群也具有较高知名度和竞争力；无锡则是中国著名的科技创新中心和物联网产业发展中心。

　　王红英认为，称之为“大”，主要是在国家共同富裕的大的政策背景下，进行长三角一体化运营，使得上海大都市圈可以转变为高质量经济发展的都市圈，由上海作为经济龙头来带动圈内发展弱于上海的地区经济的发展，更好地实现长三角一体化、共同富裕的国家战略。同时，上海都市圈有高质量的制造业，也有国家重要的战略行业，比如石化、造船等，还有先进的农业体系，弥补了上海本身经济缺失的实体经济的一个重要部分，能促进以上海为龙头的整个长三角战略经济的均衡化发展。

　　那么对于泰州、绍兴而言，“融入上海大都市圈后，能够更好地利用上海的金融资本市场，做好低成本的融资，对当地的产业资本化运作形成重要的金融支撑。”王红英认为，同时，上海本身国际化管理经验的输出会使得泰州、绍兴整体的产业管理上升到高质量发展的水平。

　　责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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