上海如何讲好人民城市的发展故事？

　　

　　党的二十大报告提出，坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。

　　“人民城市人民建，人民城市为人民”是习近平总书记2019年11月在上海考察时提出的重要理念，也是上海新时代城市建设发展的鲜明标签。人民城市的发展故事是新时代发展故事的重要篇章，对于上海这座将“人民至上”融进城市治理每个细节的超大城市来说，讲好人民城市发展故事具有重要意义。上海如何讲好人民城市的发展故事？关键要解答好是什么、为什么、怎么讲这三个问题。

　　人民城市的发展故事是中国式现代化的生动缩影

　　城市的发展是人类社会的一个自然历史过程，人民群众是其中的主体力量。新中国70多年城市建设实践中，无论是现代都市，还是县区小城，都是靠着人民群众一砖一瓦、一点一滴建设起来的。特别是改革开放40余年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，人民生活水平持续提高，从吃饱穿暖到住行无忧，从住有所居到住有宜居，从出行不便到四通八达，从温饱不足到全面小康……这些城市建设发展的生动故事是人民群众创造、奋斗的结果。中国共产党领导人民开展城市建设的实践充分证明，只要我们紧紧依靠人民群众，在现代化的道路上，就没有克服不了的困难、闯不过去的难关，就一定能够不断创造更多令人刮目相看的现代化奇迹。

　　作为人民城市重要理念的首提地和实践地，上海有着鲜活丰富的故事素材。习近平同志在上海工作期间，就非常重视现代城市建设的人民性，亲自走遍了当时全市19个区（县），要求必须把老百姓身边的小事当成大事来抓，千方百计帮助群众解决就业、就医、就学和住房等方面的现实问题，团结带领广大群众共建共享美好生活。在习近平同志的关心推动下，上海的城市建设由传统的“大拆大建”加快转向现代的“科学治理”，担当起社会主义现代化城市治理“排头兵”“先行者”的重任。

　　党的十八大以来，上海坚持把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，让天更蓝、水更清、群众居住条件更好，城市建设取得新的举世瞩目成就。近几年，上海在涉及老旧小区改造、老旧管网更新、公共交通提档升级、垃圾分类处置等重点民生领域着力，积极运用数字化手段，深入推进精细化管理，进一步提升了城市治理水平。比如，过去困扰老百姓已久的“老破小”环境差、上楼难问题，现在随着旧房翻新、电梯加装等便民工程得以逐渐破除。一个个城市建设项目和民生工程都在实际增进着广大市民群众的获得感、幸福感和安全感，体现着中国式现代化的人民主体性。

　　人民城市的发展故事始终由人民群众主导推动

　　人民城市的发展故事要为人民讲。讲好城市发展故事，最关键的是要深入践行以人民为中心的发展思想，用心诠释“人民至上”的价值理念。要把讲好人民城市的发展故事作为加强城市治理体系和治理能力现代化建设、提高城市治理水平和治理能力现代化水平的重要抓手，让人民来写、由人民来讲，充分体现出人民群众的主人翁精神。要坚持“城市，让生活更美好”的理念，经常性深入基层、深入群众、深入一线，听民声、察民情、解民忧，立足群众的真实感受，讲好“为人民谋幸福”的温馨故事。要以高质量发展、高品质生活、高效能治理为目标，把以人民为中心的发展思想融入城市发展的各方面和全过程，推动城市公共事业全面进步、全要素生产力全面提升，不断满足人民群众对美好生活的向往。

　　人民城市的发展故事要讲给人民听。人民城市由人民一手缔造，人民城市的发展故事也要由人民书写、受人民检验。要坚持把人民满不满意、认不认可作为讲好发展故事的唯一标准，通过宣传宣讲，增强广大市民对城市的归属感。要着重激发人民群众的主体性、参与性、能动性，积极引导广大市民关心城市建设、关注身边生活变化，为人民城市建设积极建言献策，组织动员广大市民参与到城市建设中来，用自己勤劳的双手创造上海更加美好的明天，努力营造“人人都是主人翁”的良好氛围。要把党的领导优势转化为城市治理效能，充分发挥各方力量协同联动作用，发挥各类社会组织在基层治理中的积极作用，打造一套行之有效的制度机制，形成共建共治共享新格局。

　　讲好人民城市的发展故事要有大视野、大情怀、大担当

　　要有“小切口，大主题”的视角。上海是一座有着深厚文化底蕴和丰厚历史积淀的城市，“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”是上海的城市精神，开放、创新、包容是上海的城市品格。要更好地弘扬城市精神品格，通过群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，让故事内容更鲜活、更生动，让市民群众看得见、摸得着、感受得到。要更加注重思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，在作品题材选择上，既要讲好上海故事，又要讲好中国故事；在思想内涵上，既要宣传城市的新举措、新作为、新成就，又要宣传城市精神品格所体现出来的中国精神和社会主义核心价值观。

　　要有“真感情，深表达”的内容。故事只有扎根本土、植根时代、真情实感才能打动人。要结合习近平总书记历次考察上海的足迹印迹，精心挖掘整合上海过往城市建设的事迹，通过实物展览、理论宣讲、媒体宣传等形式，表现上海人民城市建设取得的不凡成就，表达广大市民心怀感恩、继续建设美好家园的坚定信心决心。要善用表达形式载体，充分用好基层文明实践阵地和融媒体中心等，开展一系列丰富多样的线上线下宣传活动，着力提升城市发展故事的趣味性、可感性。

　　要有“讲故事，促发展”的担当。作为现代化的超大规模城市，上海在发展建设中形成了很多特色，比如去年上海开展“党建引领社区建设”行动，全市广大基层党组织注重把组织资源转化为治理资源，共同推动“基层党组织+社会组织+志愿者”联动共治体系建设，进一步推动党建引领社区治理创新发展。党建引领社区治理、推进社区建设已成为上海基层党组织的鲜明特色和独特优势。要让“讲故事”成为树品牌、拓平台、育人才的重要途径，使上海的特色和优势、经验和成果为世界所知，在“讲故事”中促进城市发展水平跃升。

　　从社会主义现代化城市建设发展的规律来看，推进中国式城市化、建设人民城市是一个长期探索的过程，不可能一蹴而就，讲好人民城市的发展故事也一直处在“进行时”。在上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的广阔征程上，这座人民城市的发展故事必将越来越精彩。

　　（作者单位：上海师范大学马克思主义学院；华东师范大学马克思主义学院）

　　栏目主编：王珍

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　　本文作者：张甚 彭兆龙

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