临沂市国动办：铸护国安民之盾 谱跨越发展新篇

　　人民防空被称为“地下长城”，是国防建设的重要组成部分。临沂市地处淮徐要冲、齐鲁咽喉，战略位置极其重要，境内机场、能源、高铁站等都是国家重要防护目标，被列为人民防空重点城市。近年来，在市委、市政府、临沂军分区的坚强领导下，临沂市国防动员办公室（以下简称“市国动办”）认真学习、深刻领会党的二十大精神，全面贯彻落实总体国家安全观，认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的建设方针，改革探索，立足备战，融入发展，服务民生，扎实工作，开拓创新，敢为人先，推动国防动员、组织指挥、防护工程、依法行政、平战结合、宣传教育、机关“准军事化”建设等工作全面协调发展，在建设现代化人民防空先进城市中书写“护民之盾”时代答卷。

　　　　聚焦党建引领 强基固本铸魂

　　党的十八大以来，人民防空地位作用进一步凸显，已成为备战打赢的战略工程，护国护民的坚固盾牌，是事关国家安全、事关人民安危、事关改革和现代化建设成果的国之大事。

　　狠抓主体责任落实。市国动办召开党建暨党风廉政建设工作会议，制定印发《2023年落实全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》，逐级签订《全面从严治党责任书》和《廉政承诺书》，从制度和组织层面压紧压实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。

　　　　推进思想政治建设。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和政治责任推进，创新集体学习日、主题党日、党组理论学习中心组、青年理论学习等学习形式，打造“外请专家定期讲、领导干部带头讲、业务科长轮流讲”的全链条宣讲模式，构建“集体学习与个人自学相结合、交流研讨与一线调研相结合、理论学习与指导实践相结合”的立体化学习矩阵。认真落实“第一议题”“第一课堂”制度，召开党组理论学习中心组学习会议12次，集体交流研讨6次，形成专题调研报告19篇，不断提高党员干部理论素养、专业能力和履职水平。

　　提升党建特色品牌。擦亮“沂蒙国动·铸盾为民”特色党建品牌，推动党建引领业务深融互促。深化模范机关建设，召开模范机关建设工作推进会，制定下发《2023年度模范机关建设工作推进方案》，建立工作任务台账，明确15项重点任务、27项具体措施，明确工作目标和任务分工，凝聚工作合力。深入开展“五为”行动，强化党建互动联通。调整优化党支部设置，配齐配强党支部书记和支委班子，激发党建新活力。抓好党支部评星定级工作，组织举办党务工作培训会、党建工作观摩会，切实推动党支部标准化建设提质增效。

　　　　聚焦平时服务使命 情系服务民生

　　“平时服务，应急支援”是人民防空的重要使命，是职能任务的拓展。市国动办认真贯彻平战结合的方针，强化服务意识，聚焦平时服务使命任务，拓宽服务领域、增强服务功能、提高服务水平，不断提升战备效益、社会效益和经济效益，改善服务民生。

　　促进城市建设新发展。市国动办牢固树立人防建设必须与城市建设同步协调、必须以服务改善民生为己任的理念，充分利用人防工程为有效解决停车难、交通难等“城市病”提供发展方向。在人防工程内部施划停车位，为周边片区群众提供停车服务，缓解群众停车难的突出问题。上半年，开发利用全市新增竣工人防工程提供公共停车位3320个、住宅小区专属停车位1.5万个。持续优化营商环境。市国动办积极联合对接市行政审批服务局、市自然资源和规划局、市住建局印发《临沂市人防工程“多合一”审批改革实施方案》，推动市人防工程审批与房屋建筑工程审批全过程深度融合，在提升惠企纾困力度、节省企业审批时间成本的同时，扎严扎牢人防工程“应建必建”制度关口，实现全市人防工程建设的跨越式发展。

　　　　“城郭不备全，不可以自守。”一处处用于庇护群众和解决停车难的人防工程，紧随城市建设的步伐，在地下悄然拓展。

　　人民防空为人民。市国动办始终坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，秉承“群众的事无小事”理念，创新工作机制、强化组织保障、畅通横向沟通，成立12345热线工作专班，真诚倾听群众诉求，认真调查核实工单。截至今年上半年，共接受群众诉求91件，已连续3个月一次办好率、问题解决率和群众满意率达100%。

　　　　聚焦战时防空使命 锻造利剑铁拳

　　现代战争，空袭是主要作战样式，具有突然性、精确性、破坏性、威慑性等特点，对国家和人民群众生命财产安全构成严重威胁。

　　千日磨剑，用兵一时。市国动办始终坚持以战促训、以训领建，构建高效顺畅的组织指挥体系，不断加强人防指挥场所、信息化及实战能力建设，推动人防军事斗争准备走深走实。

　　　　建立完善地面指挥中心、地下基本指挥所、机动指挥所“三位一体”的人防指挥平台，建设人防北斗导航定位系统、人防无线宽带集群传输专网，完成第三代军用电台组网建设，实现全省人防无线电短波通信网和数据传输网通信24小时战备联网值班。每年9月18日高标准组织临沂市防空警报试鸣活动，分布在全市的防空防灾警报器统一布控、同时鸣响，警报鸣响率、城区音响覆盖率达100%；警报试鸣的同时，市、县组织辖区中小学生、社会群众开展防空防灾应急疏散演练活动。

　　今年5月，市国动办参加第二届淮海经济区国防动员协调发展座谈会暨人防指挥通信跨区演练，四省十市交流经验，分享成果，共同签订了《淮海经济区国防动员系统指挥通信协调发展框架协议》，加快实现区域国动系统成果共用、资源共享、优势互补，实现了指挥与通信的深度融合、同频共振。

　　　　8月，由市国动办协办，省国动办组织淄博、枣庄、潍坊、日照、临沂等5市21县(区)开展的机动通信省内拉练暨现场观摩交流会在临沭县举行。通过拉练，检验了全省人防机动通信车辆机动性和设备维护管理情况，锻炼了人民防空队伍应对重大事件时的通信联络和指挥保障能力。

　　厉兵秣马强备战。立足“以演筑防、以练促战”任务目标，持续做好战时社区人口疏散掩蔽和重要经济目标防护演练工作。4月，市国动办分别在费县真卿社区、沂南县汶河社区开展社区人口疏散演练活动，探索构建防空地下室平时维护管理和战时疏散掩蔽相结合的新时代社区人口疏散掩蔽体系。5月，在沂水县庐山项目部山东铭浩化工股份有限公司举行“5·12”临沂市重要经济目标防护专业队演练。通过实战演练，进一步理顺人防指挥部指挥体系，检验了人防工程维护使用效能，锻炼了队伍，提高了组织指挥能力、快速反应能力和应急救援能力。

　　　　加强精干多能的专业力量体系。按照专业对口、合理编成、精干高效的原则，于2022年9月18日完成全市人防专业队整组工作并举行专业队授旗仪式。今年，科学部署抓好人防专业队骨干培训工作，5月，在沂水县举办“临沂市人防专业队骨干培训班”，市县两级国动系统干部、市直人防专业队骨干共计80余人参加培训，设置专题讲座2次、党性教育活动2场，现场演练观摩1场。并邀请国防大学知名教授讲授“国防动员组织实施”“重要经济目标防护措施”等课程，通过学习观摩，不断夯实参训人员的理论基础，开阔视野，增长见识，提升专业队业务素质能力。《依托“四坚持四结合”，建强人防专业力量》的经验做法被省国动办通报表扬并在全省范围转发推广。

　　“加强人防宣传教育，增强群众的国防意识和人防观念，是推进人防建设的重要保障。”市国动办有关负责人说。

　　近年来，市国动办扎实开展国防动员和人民防空宣传教育进学校、进机关、进社区、进企业、进网络、进公共场所“六进”活动，进行多形式、立体化、全方位的人防宣传。推送人防宣传教育片、微视频10余次，发放宣传册3万余份，“走进人防展馆，感受国防力量”微视频在学习强国平台推送。市直机关、学校等单位600余人次走进人防教育展馆参观学习。结合党建活动日、普法宣传日等积极开展人防宣传进社区活动。结合每年防空警报试鸣，联合电视台、报纸、网站、微信、微博等媒体做好宣传推广。通过一系列活动举措，切实构建起立体化人防宣传网络，真正做到广泛宣传、全面覆盖。

　　　　增强防范意识 守住安全底线

　　国防动员体制改革后，为接续做好安全生产工作，市国动办及时对全市国动办系统安全生产组织领导和责任体系进行优化调整，落实安全生产责任到人。全力配合开展全省人防工程安全生产“推磨式”检查，积极开展安全隐患全覆盖检查，组建5个督导检查组，由班子成员带队，对九县和市本级单建人防工程进行督导检查，截至7月底，全覆盖检查28处单建人防工程，查出问题隐患21处，均已督促整改完毕。加强安全生产宣传教育，组织举办全市国动系统安全生产培训班，依托“5·12”防灾减灾日和6月安全生产月宣传活动，组织开展消防和防汛演练7次，参演人员150余人，积极引导广大群众和干部职工自觉树立安全生产意识，杜绝安全生产隐患。

　　　　由于工作扎实，成绩突出，临沂市被国家国防动员委员会授予“全国人民防空先进城市”荣誉称号，临沂市国防动员办公室被授予“全省人民防空先进集体”荣誉称号。

　　人民防空事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果。市国动办将始终坚持“人民防空是国之大事、是国家战略、是长期战略”的地位作用不能变、坚持“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务不能变、坚持“人民防空为人民”的服务宗旨不能变的发展定位，积极适应国防动员新任务、新要求，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，全力铸就坚不可摧的护民之盾，在新的历史起点上奋力推进国防动员和人民防空事业实现更高质量发展。

　　临报融媒记者 谭笑 通讯员 黄英杰 孙桂茂

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