发展城乡客运一体化书写惠民幸福新答卷

　　    为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹城乡协调发展、推进城乡基本公共服务均等化的有关精神和工作部署，落实习近平总书记关于更好地助推乡村振兴及脱贫攻坚工作，给人民群众提供方便、安全、快捷、舒适的出行环境，怀远县十七届人民政府第46次常务会议研究决定在全县实施城乡客运一体化项目，项目由怀远县交通运输局组织实施。该项目被县十七届人大四次会议公开投票确定为怀远县2020年度十大民生工程,同时被列为省厅交通强国试点项目。

　　一、项目进展

　　(一)项目投资及运作模式

　　怀远县城乡客运一体化项目计划投资2.2亿元，经财政部批准，项目采取PPP方式实施，建设期1年，运营期16年。通过公开招标，确定蚌埠市汽车运输集团有限公司为社会资本方，出资比例为90%；怀投集团为政府出资方，出资比例为10%。2020年5月注册成立了怀远县城乡公共交通有限公司，负责怀远县城乡客运一体化项目的投资、融资、设计、建设、运营维护。

　　（二）项目实施情况

　　怀远县城乡客运一体化项目于2021年底建设完成，共收购262台农班车、购置新能源纯电动公交车181台、建设16个乡镇综合运输服务站、建设城乡公交停靠站台32座、公交站牌1100个,开通城乡公交线路52条。项目于2022年1月正式进入运营期。

　　二、项目经验做法

　　（一）政府主抓、部门联动、人大监督

　　项目建设过程中，怀远县交通运输局带领城乡公交公司，主动与自然规划、公安、信访以及乡镇积极对接，形成部门联动。在乡镇综合运输服务站的选址、土地的征收、农班车的收购等重点工作中，均获得了上述部门的大力支持。县人大多次组织代表团，实地察看乡镇公交场站建设情况和试运营情况，指导、督促相关单位快速解决项目建设过程中遇到的难题，为项目的顺利实施打下了坚实的基础。

　　（二）做好项目安全生产

　　城乡公交公司抓好项目的安全生产工作，公司成立了安全管理机构，建立了25项安全生产制度；编制了《安全生产操作规程》，内容包含驾驶员安全操作规范、服务规范，车辆动态监控操作规程、充电机操作规程等；每月对驾驶员进行不低于2学时的安全教育培训，每人发放一本行车安全手册。

　　（三）实实在在为民办实事

　　城乡公交自运行以来，已实现全县334个建制村两公里范围内全覆盖，舒适的乘车环境、优惠的票价、便捷的乘车方式受到了广大农村群众的一致好评。

　　项目运行以来，拾金不昧、救助病患、见义勇为等好人好事不断，累计被蚌埠日报报道8次，被怀远发布、榴乡怀远、怀远文明、蚌埠交通局等官方微信公众号正面报道28次，累计收到行政村、学校、个人送来的锦旗46面。

　　（四）开展“点对点”运输

　　为了方便农村学生乘车，主动对接教育部门，根据各个学校具体情况，制定详细的服务方案，调配经验丰富、技术全面的驾驶员人员，将公交车陆续开进十多所学校，学生不出校门就可以坐上回家的公交车。2022年度累计保障学生出行38万人次，受到了学校和师生的热烈欢迎。

　　（五）开行疫苗接种“直通车”

　　针对老年人群体出行难问题，主动配合乡镇，将公交车变身为疫苗接种“直通车”，开进了偏远乡村，打通了全民疫苗接种“最后一公里”。不仅节约了老年人全体接种时间，保障了老年人出行安全，而且能做到受种人员有效分流，提高接种效率，累计服务老年人群体8600人次，为疫苗接种工作高效开展提供了有力保障。

　　（六）拓展客货邮融合

　　怀远城乡公交公司与中国邮政怀远分公司合作，相继开通了怀远至兰桥、怀远至魏庄、怀远至农场、怀远至陈集、怀远至万福等5条交邮合作线路，公交车辆利用客流低谷时段和富余装载空间，承接了7个乡镇的快递运输任务。日均运输邮政快件4000余件，年运输量达146万件。通过周密的衔接，做到了快件零丢失和零损坏，邮政公司运输成本整体下降30%，公交公司年增加快递运费收入近20万元。

　　（七）为考生护航，全力保障中高考

　　怀远城乡公交成立中高考车辆保障工作小组，制订了科学周密的保障方案，选调驾驶经验丰富的驾驶员，提前对车辆进行安全大检查保证技术状况良好。2022年高考期间为4所学校3100名学生提供出行保障；中考期间为52所学校9200名学生提供出行保障；初二学考期间为53所学校10800人提供出行保障。

　　（八）危急时刻显担当，助力怀远疫情防控工作

　　2022年7月新冠疫情突然袭来，全城实施静态化管理，怀远城乡公交驾驶员一百余人坚守岗位、逆行而上，投入公交保障运力80台，累计派出保障用车1134台次，分别向市内及外市转运密接人员。同时，为转运的隔离人员领取分发口罩、面罩、手套等防疫物资3万余套，为疫情防控取得胜利贡献了公交力量。

　　三、项目成果成效

　　（一）村村通公交

　　城乡公交共运行线路52条，其中县到镇公交线路15条、县到村公交线路29条、镇到村公交线路8条，通达全县334个建制村，在蚌埠市率先实现村村通公交。

　　（二）优惠乘车政策惠及七类人群

　　怀远城乡公交采取一票制3元（空调季一票制4元），较原先农班车的3-13元有了大幅降低。同时，现役军人、伤残军人、70周岁以上老年人、1.3米以下儿童、盲人、二级以上肢体残疾等七类人群享受免费乘车政策。

　　（三）客流大幅提升

　　   2022年，怀远城乡公交全年运输旅客762.85万人次，其中免费人群146万人次，较城乡客运一体化项目实施前客流增长34.8%。