纵横山海拓开放——乌兰察布市全方位加快国家向北开放重要桥头堡建设步伐

　　2023年，我市全面贯彻落实关于内蒙古参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，提升对外开放水平的重要指示精神，着力提升开放层次和水平，发展泛口岸经济，加强区域交流合作，在高质量建设国家向北开放重要桥头堡的进程中迈出了坚实的步伐。

　　3月27日，乌兰察布七苏木铁路物流中心，两辆装载着40吨冷榨葵花籽油的TIR运输车辆缓缓驶入七苏木物流保税中心，在海关人员的监管下结束TIR程序，标志着“乌兰察布—乌兰巴托—乌兰乌德”“三乌”国际公路运输通道正式启动运营。

　　5月17日，55个标准钢材集装箱在乌兰察布七苏木国际物流枢纽装车完毕，搭载着中欧班列启程驶往白俄罗斯。

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　　自古以来，乌兰察布都是交通要道、商贸重地，是草原丝绸之路上的重要节点城市，是中原地区通往俄罗斯、欧洲必经的驿站，见证了昔日“使者相望于道，商旅不绝于途”的灿烂辉煌。

　　新时代，乌兰察布作为连接东北、华北、西北的交通枢纽，西北地区向东南出海的必经之地，是我国通往蒙古国、俄罗斯和东欧国家的重要国际陆路通道。

　　习近平总书记强调“把内蒙古打造成为我国向北开放重要桥头堡”，自治区党委明确提出“把乌兰察布市打造成自治区开发开放新高地”，赋予了乌兰察布市在服务国家战略大局、自治区发展布局中的新定位、新使命。

　　建机制 搭平台

　　高铁四通八达，中欧班列从这里出发。乌兰察布市是内蒙古距离首都北京最近的城市，也是内蒙古东进西出的“桥头堡”、北开南联的“交汇点”，正成为中蒙俄经济走廊和“一带一路”的重要节点、国家西部陆海新通道的重要门户。

　　对于乌兰察布来说，优势在区位，出路在开放。

　　2022年以来，在建设国家向北开放重要桥头堡的征程中，乌兰察布喜报频传：

　　自治区唯一一家跨盟市的开发区——乌兰察布·二连浩特国家物流枢纽园区挂牌成立，标志着乌兰察布·二连浩特国家物流枢纽建设和口岸腹地一体化发展进入了崭新阶段；

　　七苏木国际物流枢纽产业园获批国家进口贸易促进创新示范园区，将搭建一个更大规模、更高质量的对外开放平台，进口贸易结构持续优化。

　　机制全则万事顺。成立乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽建设和口岸一体化发展协同推进工作领导小组，编制完成《乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽建设和口岸腹地一体化发展规划》，挂牌成立乌兰察布·二连浩特国家物流枢纽园区，统筹推进两地主体协作运作、设施协同布局、枢纽协同运营、产业融合发展。制定《乌兰察布市建设国家向北开放重要桥头堡实施方案》及市级和旗县市区《任务清单》，成立专项工作推进小组，细化任务、明晰责任、定期调度。制定出台《乌兰察布市关于促进“飞地经济”发展的实施意见（试行）》《乌兰察布市促进对外贸易和物流产业发展的若干扶持政策》等，为深化对外开放提供政策支撑。

　　与此同时，紧紧抓住七苏木国际物流枢纽产业园获批国家进口贸易促进创新示范区的契机，叠加国家物流枢纽建设、保税物流中心（B型）等多层次政策功能禀赋，对外开放平台持续加强。七苏木保税物流中心（B型）运营良好，2022年度实现保税货值2.49亿元，同比增长80%，居全区同类型监管区域之首。俄罗斯铁路集装箱七苏木还箱点、铁路运输类海关监管作业场所、跨境电子商务进口零售试点陆续建成投运，实现货代功能、口岸功能前置以及跨境电商贸易突破。木材、粮食海关指定监管场地正在边建设边申报。铁路口岸、航空口岸、综合保税区、跨境电商综试区和肉类、冰鲜海关指定监管场地申报工作正在加快推进，对外开放平台承接力不断提高。

　　建通道 强枢纽

　　2022年3月18日上午，装载着1184件汽车轮胎的2个集装箱搭乘货物列车，从乌兰察布七苏木保税物流园区驶出，这批货物将由云南磨憨口岸出境，经中老铁路最终运抵老挝万象。

　　2023年2月7日，内蒙古首列农产品“铁路快通”中欧班列从七苏木铁路国际物流园驶出。该班列共装载55个标箱，满载来自内蒙古本地的葵花籽，将从二连浩特铁路口岸出境到达俄罗斯叶卡捷琳堡科列措沃站，这是乌兰察布号中欧班列首次通过“铁路快通”模式出口农产品。

　　2023年8月29日上午，一列装有55个40英尺集装箱出口货物的中欧班列，从七苏木中欧班列枢纽物流基地铁路物流中心鸣笛启程。首趟“蒙陕号”中欧班列成功开行，标志着乌兰察布市加入西安港“朋友圈”。

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　　“铁路快通”模式、“蒙陕号”中欧班列成功开行，让乌兰察布获得了直通直连、快捷高效的国际运输动脉，成为中俄蒙沿线地区日益隆起的开放高地，不仅可以进一步畅通对外开放国际物流大通道，提升中欧班列集结中心集聚辐射效应，还可以助力国内开放型经济发展提质增效，实现进出境班列货物操作权从口岸向属地的转移，激活了地区经济“一池春水”。

　　——开放合作“朋友圈”不断扩大。乌兰察布市作为全国唯一非省会的中欧班列节点城市，稳定运行18条国际线路，通达俄罗斯、蒙古国、德国、拉脱维亚等多个国家。截至目前，累计开行班列648列26594车，形成总货值13.20亿美元。

　　——打通“陆海”新通道。有效开辟东南亚运输新通道，运输网络进一步扩张，通关时间进一步压缩。

　　——国际货运陆路通道正式运营。乌兰察布—乌兰巴托—乌兰乌德“三乌通道”正式开通运营，联通俄蒙的国际货运陆路通道进一步畅通。

　　——“上天入海”立体式交通物流网络基本形成。集宁机场已具备开通航空口岸的基础设施条件，飞行区改扩建工程正在加快推进。与天津港、曹妃甸港合作建设了内陆港，打通多式联运物流大通道，是俄蒙产品成本最低“出海口”之一。

　　放眼未来，我市将坚持向北开放与区域合作“双向发力”，加快推进乌兰察布·二连浩特国家物流枢纽建设和口岸腹地一体化发展，高质量建设陆港型国家物流枢纽，打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台，提升国际化水平，使乌兰察布联通内外的“交通网”越织越密，区域协作的“关系网”越扩越大，在“一带一路”的“朋友圈”越来越广，奏响新征程上乌兰察布市扩大开放的“冲锋号”，奋力谱写向北开放新篇章。

　　抓投资 拓开放

　　“这边是白桦和杨木，那边是樟子松，都是通过中欧班列进口的俄罗斯木材。经过各道加工工序后，这些板材就可以直接用于家庭装修和家具生产。”内蒙古嘉泽木业有限公司办公室主任刘志伟说，当初选择在乌兰察布建厂，看中的就是这里独特的区位和交通运输优势。

　　嘉泽木业等企业所在的北方家居产业园，就是由“中欧班列”拉来的园区。北方家居产业园依托七苏木中欧班列枢纽物流基地和七苏木保税物流中心（B型）优势，成为接纳俄罗斯木材进口的优良窗口。2022年，北方家居产业园引进落地建筑装配式制造企业3家，投资额5.7亿元，引进合作经营企业25家，租赁总面积5.87万平方米。

　　数据显示，2022年全市外贸进出口总额30.9亿元，同比增长11.2%。实际利用外资5954万美元，同比增长68.78%，位列全区第二。全市贸易伙伴国家（地区）达87个，外贸备案企业777家，有进出口贸易实绩企业91家。综合物流园区累计运销煤炭1069.2万吨。

　　招商引资是经济发展的“源头活水”，是培育新增长点、扩大优质增量的“主引擎”。新一年，全市将持续聚焦商贸物流领域，紧盯冷链物流、跨境电商及木材、粮油、肉类、纺织加工等重点方向，配优招商力量，强化精准招商、以商招商、以会招商，密切跟踪联系头部企业、产业链关键企业、专精特新企业，大力“走出去”“请进来”，争取更多优质企业落地，推动向北开放桥头堡建设见行见效。

　　志合者，不以山海为远。

　　向前，乌兰察布将持续发力，构建更大范围、更宽领域、更深层次的全方位开放新格局，以高水平开放促进高质量发展，把国家向北开放重要桥头堡打造得巍然蓬勃。

　　原标题：《纵横山海拓开放——乌兰察布市全方位加快国家向北开放重要桥头堡建设步伐》

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