南阳市城市管理局：积极发挥城管职能 助力优化营商环境

　　今年以来，南阳市城市管理局进一步深化“放管服效”改革，全面落实“四减一造两提”要求，努力打造高效廉洁的政务环境、营造公平公正的法治环境、构建开放便利的市场环境、创建创新活力的城市环境。

　　在全市政务服务效能评价中，先后两次荣获“骏马奖”；8月23日河南省政府召开的全省城镇燃气安全专项整治工作部署推进视频会议，对南阳市开展瓶装液化气专项整治行动的部分特色做法给予表扬；在河南省推进城镇基础设施建设管理工作联席会议办公室关于2023年省重点民生实事年中评价通报中，窨井盖专项整治工作和燃气居民用户安全装置加装工作均被评为“优秀”等次，其中窨井盖专项整治工作被推荐为“全省工作突出地市”。

　　拧紧燃气“安全阀”

　　为民筑起“防护墙”

　　高度重视，周密部署。南阳市燃气专班负责人、市政府分管领导多次召开会议协调解决矛盾问题，亲自带队进行明察暗访燃气安全工作。南阳市燃气专班实行条块结合、上下联动，分工负责、密切配合的工作机制，印发专门文件，进一步明确市各成员单位职责，要求各单位按照职责分工对包联县市区燃气行业安全生产进行督导检查。

　　完善机制，压实责任。研究制定全市瓶装液化气安全检查标准，指导各县市区燃气主管部门和各燃气经营企业严格对照《标准》开展专项排查整治工作。建立安全风险点危险源分级管控和隐患排查治理双重预防机制，组织召开业务培训暨现场观摩会，进一步提高双重预防体系建设水平。明确企业主体责任、属地责任、行业责任、包联督导单位责任“四个责任”，实行“谁检查、谁签字、谁负责”“谁督导、谁签字、谁负责”的“双签字”制度，作为事后发生事故责任追查依据。实行“一案四查”，即一查属地管理责任是否落实到位，二查专班各成员单位行业监管责任是否落实到位，三查燃气企业安检职责是否落实到位，四查专班各成员单位包联督导责任是否落实到位。推动中心城区燃气安全装置加装工作，召开座谈协调会，现场对燃气专班、燃气企业、各街道办三方人员进行编组，每个街道办成立三人协调小组，三方参与共同推进燃气安全装置加装。成立公用事业执法大队，结合行业特点，将四大队职责明确为公用事业行业执法，充实燃气领域专业执法力量，针对性地进行专业执法检查，显著提升了城镇燃气运行管理效能。实行“日报告、日排名、日通报”制度，针对燃气安全隐患排查整治工作和居民燃气用户安全装置加装工作制作《每日战报》，每天通报工作进度。

　　创新载体，狠抓关键。一是实行“政企联动”，南阳市燃气专班对中心城区22家液化气企业和44个街道（乡镇）实行“结对子”的方式，协力推进燃气安全排查整治，发现安全隐患现场整改。二是筹划搭建南阳市智慧燃气安全监管云平台，南阳市被省住建厅确定为液化气安全智慧化监管平台建设试点城市，实现对液化气钢瓶全生命周期监管。三是成立液化气行业协会，吸纳全市部分优质液化气企业，共同出资建立有奖举报基金。四是协调市市场监管局为液化气站新购置钢瓶建立“绿色通道”，实行承诺制，保证新购置钢瓶2天之内可以投入使用，有效缩短新钢瓶投放市场的时间；与省燃气协会对接，变线上培训为线下培训，在保证培训质量的前提下，取证时间由原来的一个月压缩为七天，最快五天可取证，进一步强化液化气企业末端配送服务能力；协商我市唯一一家具备钢瓶检验资质的检测公司，将钢瓶检测费用由每只56元降低至45元一只，同时协商该公司以40元一只的价格回收报废钢瓶。五是协调市直工委印发《关于市直单位党员带头落实燃气安全责任的倡议书》，号召市直单位党员带头加装燃气安全装置，大大调动了基层服务人员的工作积极性，强力推进加装工作。

　　专项整治“小井盖”

　　守护脚下“大民生”

　　动员部署，强力推进。组织召开南阳市2023年窨井盖专项整治工作动员部署会议以及窨井盖治理理论和实操培训会，明确整治标准，规范施工流程，为今年窨井盖专项整治工作提供了技术保障。组织2023年年中窨井盖专项整治调研工作，对17个县市区窨井盖整治工作实地查看，打分排名，总结问题和经验教训，有的放矢谋划2023年下半年窨井盖治理工作。

　　强化管理，确保成效。印发2023年窨井盖专项整治工作实施方案、建设及维护管理规定、网格化管理实施方案等文件，调整领导小组成员，落实工作任务，层层压实工作责任，进一步完善窨井盖长效管理机制，精细化推进窨井盖整治工作。将窨井盖专项整治工作纳入《南阳市清洁城市美化家园靓丽春季1050专项行动方案》《南阳市中心城区清洁城市美化家园全面打造“净美城市”雷霆行动实施方案》，通过每日战报向全市通报工作情况，有力推动整治进展。同时，大力开展“十双”专项整治，“双盖”（雨水井盖、污水井盖）列入其中，加大窨井盖治理力度。

　　落实资金，高效推动。按照2022年窨井盖整治指标任务，足额将省2022年窨井盖第一批奖补资金拨付到各县市区，联合市委市政府督查局督促各县市区财政部门及时将奖补资金拨付到窨井盖牵头部门或窨井盖施工企业，目前全部落实到位。同时，要求各县市区牵头部门落实专项整治资金，全力推进窨井盖治理成效，并通过展板宣传、志愿者讲解、发放公告等形式，呼吁广大市民积极发现并通过12345城管热线上报身边的窨井盖问题，主动制止、检举、揭发盗窃和破坏城市道路窨井盖、雨水箅子行为，共同营造“全民重视、全民参与、全民维护”的窨井盖安全氛围。

　　深入落实“放管服”

　　政务服务“五合一”

　　制定方案，提高效率。制定加强审管联动工作实施方案，厘清审核审批事项，明确审管权责，科学界定审批和监管责任，完善事前审批与事中事后监管有效衔接。印发行政许可现场勘验管理规定，将现场勘验规范化、制度化，提高行政审批服务质量与效率。严格依据各项法律法规，对标对表先进城市，持续优化环节、压缩时间，所有行政许可承诺时限由4个工作日压减至1个工作日。优化审批“码上清楚、马上办”，实现“当日接、当日结”服务承诺，保证90%的业务在24小时内得到办理、拿到许可，100%的业务让企业和群众在24小时内得到反馈、清楚明白。

　　全面改革，明确流程。全面实施水电气暖行政审批改革，联合住建等部门深入企业交流沟通，制定《水电气暖一事通办实施方案》，全面压缩接入工程审批时限，让企业和群众能够在最短时间用上水电气暖。对不符合承诺制的，勇于担当，将联审联批优化为城管局全权负责制。积极开展“事前辅导、帮办代办”服务，公示服务电话及事项，明确规范流程，组建帮办代办队伍，走进服务企业一线，为企业和群众提供上门辅导服务。

　　优化服务，打造品牌。一是优化水电气暖信服务，在南阳市政务服务大厅原有“水、电、气、暖、通信”“并联审批”窗口的基础上，由原来的五部门联审联批进一步升级为一个窗口进行“无差别受理”，全力推动“融合营业厅”创建工作。推行“水、电、气、暖、通信”接入联合报装，建立“集成服务一张表单”，实行各窗口无差别受理“水、电、气、暖、通信”业务，为用户提供“套餐式”“点单式”服务，实现“一次办”多事和“一站式”服务。深化集成服务，实行市政设施建设类审批“五合一”，推动政务服务事项标准化，成功打造了市民公用事业服务的15分钟生活圈。二是创新打造“全城管办”政务服务品牌，结合城管系统业务特点，进一步推进城管系统政务服务标准化、协同化、智能化水平，着力打造“标准统一、异地受理、远程办理、属地审批、协同联动”的政务服务新模式。目前，已实现全市13个县市区同标准受理、无差别办理的目标并产生实际办件。（供稿 市城市管理局）

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