《大连市加强入河入海排污口监督管理工作实施方案》政策解读

　　一、背景依据

　　 　　为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省加强入河入海排污口监督管理工作方案的通知》(辽政办〔2022〕60号)，按照“各市政府制定出台实施方案，深入开展排污口排查核查，加快推进规范整治，强化监督管理”要求，市生态环境局会同市水务局等有关部门，结合我市实际，制定了《大连市加强入河入海排污口监督管理工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，经市政府同意印发实施。

　　 　　二、目标任务

　　 　　《实施方案》提出水陆统筹、以水定岸，明晰责任、严格监督，突出重点、分步实施等工作原则，明确了目标任务。

　　 　　2023年底前，基本完成全市流域面积50平方公里以上干流及一级支流入河排污口和沿黄海、渤海入海排污口整治。

　　 　　2025年底前，基本完成全市流域河流、湖库、海域排污口整治。结合我市实际，建立健全排污口监督管理制度。

　　 　　三、主要内容

　　 　　《实施方案》分为三个部分。

　　 　　第一部分为总体要求，明确了加强排污口监督管理工作的指导思想、工作原则，以及2023年、2025年的目标任务。

　　 　　第二部分为重点任务，分为四项任务内容。一是深入开展溯源排查。各区市县政府、先导区管委会承担组织实施辖区内排污口排查整治工作的主体责任，按照“有口皆查、应查尽查”要求，组织开展深入排查核查，按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，开展溯源分析，逐一明确排污口责任主体，建立责任主体清单。二是加快推进排查整治。整治工作应以主要流域、海域截污治污为重点。各地区应按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，组织责任主体开展分类整治。三是严格规划审批管理。从科学合理规划布局、严格规范设置审批等方面提出具体措施，严格审核把关，从源头防止无序设置。四是健全监督管理长效机制。提出强化监督管理、严格环境执法、建设信息平台等具体要求，推动排污口违法排污的预报预警、精准管控和执法联动。

　　 　　第三部分为保障措施，对加强组织领导、加大资金投入，严格考核问责、强化科技支撑、加强信息公开和公众参与等提出明确要求，为《实施方案》顺利实施提供支撑保障。

　　 　　四、地方特点

　　 　　《实施方案》与省相关要求相衔接，明确了未来3年具体目标任务。结合我市实际，《实施方案》在2023年的目标任务中增加了黄海入海排污口整治任务，对入河、入海排污口分别提出整治措施和具体要求。在入河排污口设置审批权限上，《实施方案》明确了我市入河排污口实行与建设项目环境影响评价同级审批，在入海排污口备案依据上，按照2021年《大连市入海排污口备案和监督管理细则(试行)》进行细化管理。《实施方案》将河库长制乡、村两级河长抓手扩大为县、乡、村三级河长，压实属地责任，强化河库长制对于推动排污口监督管理工作落实的重要作用，全面加强和规范排污口设置管理工作。

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